通過近兩年有效的減排措施，我國煤炭消費(fèi)的各項污染物指標(biāo)均呈現(xiàn)明顯的下降。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，累計已經(jīng)投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組占全國現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的90%，到2013年底，脫硝機(jī)組比例達(dá)到了49%，其余一半左右也將在今年7月底前完成脫硝改造。

　　管住了這只“大老虎”，誰又成為大氣治理下一階段的整治目標(biāo)?

　　“‘大氣十條’即國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》第一條第一項就是綜合整治燃煤鍋爐，可見我們對鍋爐的綜合整治相當(dāng)重視。”在近日舉行的城市新型高效潔凈煤供熱技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場會(以下簡稱現(xiàn)場會)上，環(huán)境保護(hù)部污染防治司副司長汪鍵公開表示，燃煤鍋爐的綜合整治將成為下一步城市大氣污染治理的重點(diǎn)。

　　鍋爐整治成下一步大氣污染治理重點(diǎn)，史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入倒計時

　　“環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議目前已原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布，環(huán)保部門將嚴(yán)格實(shí)施。”據(jù)汪鍵透露，在環(huán)境保護(hù)部研究制定的針對“大氣十條”的考核辦法里，擬把燃煤鍋爐的綜合整治作為一項重要內(nèi)容，對地方實(shí)施考核。“我們正在對相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化，使其更具有操作性。”

　　根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)，新標(biāo)準(zhǔn)擬于今年7月1日起實(shí)施。

　　“這可以說是迄今為止最嚴(yán)的一個鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合在現(xiàn)場會上表示，標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)將對燃煤鍋爐的綜合整治起到非常積極的作用。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是1983年首次發(fā)布、經(jīng)2001年第二次修訂的版本，距離現(xiàn)在已有13個年頭。

　　“工業(yè)鍋爐作為我國重要且普遍的裝備，廣泛應(yīng)用于居民、工業(yè)供熱、供氣等，其中85%以上為燃煤鍋爐，年耗煤量大，效率不高，大多數(shù)沒有有效的治污措施，加強(qiáng)燃煤工業(yè)鍋爐的大氣污染治理刻不容緩。”國家發(fā)改委資環(huán)司副司長王善成在現(xiàn)場會上表示。

　　“在典型北方城市中，煤炭利用對環(huán)境的影響主要是來自于鍋爐。之前我們在石家莊調(diào)查的結(jié)果表明，燃煤鍋爐對當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜呢暙I(xiàn)是相當(dāng)大的。從量上來說雖然不是最大的，但是對污染的貢獻(xiàn)應(yīng)排在第一位。所以對鍋爐的污染防治非常重要，如果解決不好，我們要達(dá)到2017年的既定目標(biāo)可能根本無望。”柴發(fā)合表示。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生透露，“2012年，燃煤工業(yè)鍋爐累計排放煙塵410萬噸、二氧化硫570萬噸、氮氧化物200萬噸，分別占全國排放總量的32%、26%和15%左右，是造成霧霾天氣的主要原因之一。”

　　治理改造將帶動千億元投資，國家將加大對地方燃煤鍋爐綜合整治的資金支持力度

　　“目前燃煤鍋爐存在幾點(diǎn)問題：一是污染物排放量大面廣;二是單體容量小，平均容量在8t/h左右，10t/h以下燃煤小鍋爐的數(shù)量為42萬臺，占總數(shù)的2/3;三是排放貼近地面，對環(huán)境質(zhì)量影響很大;四是鍋爐技術(shù)、主輔機(jī)不匹配，運(yùn)行狀況差。”汪鍵表示，從大氣污染物的治理歷史來看，“十五”和“十一五”期間主要抓的都是大型的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在“大氣十條”開始調(diào)整思路，提出大的排放源和小的排放源并重。

　　“因為大的工業(yè)園區(qū)除塵、脫硫和脫硝裝置相當(dāng)先進(jìn)，反倒是這些量大面廣的小鍋爐不僅底數(shù)不清，統(tǒng)計的鍋爐數(shù)和實(shí)際使用的情況相差很大，而且缺乏除塵、脫硫和脫硝裝置，這就導(dǎo)致現(xiàn)在鍋爐的二氧化硫和粉塵排放普遍不達(dá)標(biāo)。”汪鍵強(qiáng)調(diào)。

　　在《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)編制說明里，對于10t/h以下的燃煤鍋爐，建議有條件的要改為燃油和燃?xì)忮仩t，人口密集、鍋爐量大的城鎮(zhèn)、城市近郊，要結(jié)合舊城改造、城鎮(zhèn)化進(jìn)程改造為集中供熱或并網(wǎng)，不具備條件的要發(fā)展優(yōu)質(zhì)型煤和生物質(zhì)成型燃料鍋爐。按照新標(biāo)準(zhǔn)，10t/h以上的在用鍋爐大部分需要進(jìn)行脫硫除塵改造。

　　根據(jù)上述治理改造方案，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)直接帶動的環(huán)保投資將達(dá)3700億元～4500億元，年環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用約需33.5億元～47.5億元。

　　“從2012年開始，我們從排污費(fèi)里拿出10億元支持包括蘭州和烏魯木齊在內(nèi)的十幾個城市的鍋爐改造，既包括煤改氣，也包括淘汰小鍋爐和鍋爐的綜合治理。盡管國家支持的資金不大，但是帶動了地方資金的投入，取得了一定的成效。“汪鍵介紹說，根據(jù)部署，國家將加大對地方燃煤鍋爐綜合整治的資金支持力度。

　　減少污染還要在煤上下工夫，研究、開發(fā)和使用更加高效的煤炭燃燒和潔凈煤技術(shù)尤為緊迫

　　在現(xiàn)場會上，就目前國內(nèi)部分地區(qū)在政策制定時紛紛以電代煤、以氣代煤的趨勢，不少官員及專家均持審慎態(tài)度。

　　“國內(nèi)外一些專家都把霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)讱w結(jié)到我國的能源消費(fèi)，特別是燃煤利用比例太高。但是燃煤是我國特有的資源，讓我們多燒油多用氣，不具備條件。”楊鐵生表示，個別地區(qū)如北京市有條件做到，但在其他城市就不一定完全能做到。“去年，個別一些城市也實(shí)施了煤改氣，但是由于氣源不足，影響了供暖。”

　　王善成表示：“富煤、貧油、少氣一直是我國能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。在石油、天然氣能源短缺、主要依賴進(jìn)口的局面暫無改觀的形勢下，研究、開發(fā)和使用更加高效的煤炭燃燒和潔凈煤技術(shù)顯得尤為緊迫。”

　　“目前，煤炭供應(yīng)和消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量接近70%。每一個五年計劃及同期的中央文件都在提調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但就是調(diào)不動。”國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科表示，從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)承認(rèn)以煤為主要資源的能源結(jié)構(gòu)。“大氣十條”提出在一些主要區(qū)域要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，在不斷提升清潔能源利用規(guī)模的同時，不妨從煤炭本身的清潔應(yīng)用來降低煤炭的使用量。

　　“要想解決霧霾的問題，可能還要在煤上下工夫。”楊鐵生透露，包括煤化工、煤制氣、鍋爐改造等技術(shù)的應(yīng)用推廣都將作為下一步節(jié)能環(huán)保工作的重點(diǎn)。

　　據(jù)韓文科介紹，煤炭的高效利用有很多途徑。目前，國內(nèi)外潔凈煤技術(shù)已經(jīng)成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 (IGCC)技術(shù)可分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領(lǐng)域的潔凈化用煤，燃煤過程完全可實(shí)現(xiàn)大氣污染排放指標(biāo)低于現(xiàn)行火電行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)已可實(shí)現(xiàn)排放水平和天然氣發(fā)電相當(dāng)。

　　距離遼寧省沈陽市桃仙機(jī)場不遠(yuǎn)的沙河2號熱源廠是由沈陽供熱企業(yè)沈陽城市公用集團(tuán)去年投資新建的一期工程，安裝兩臺58MW新型高效煤粉鍋爐，作為桃仙機(jī)場的配套設(shè)施。

　　在采用山西藍(lán)天集團(tuán)新型煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)改造的蘇家屯沙河熱源廠區(qū)，干凈整潔的環(huán)境讓人徹底改變了傳統(tǒng)烏煙瘴氣的鍋爐房的印象。供熱時，專用煤粉密閉罐裝運(yùn)輸車通過管道將優(yōu)質(zhì)煤粉輸送進(jìn)煤粉塔，傳送裝置再將煤粉輸送到煤粉爐燃燒室。煤粉將在爐膛內(nèi)徹底燃燒，整個過程中煤渣采用濃相氣力輸送方式，通過密閉管道輸送到灰倉儲存，由密閉罐車運(yùn)輸?shù)骄C合利用工廠制造建筑材料，無需堆放場地。

　　據(jù)沈陽城市公用集團(tuán)董事長孫連政介紹：“改造后的熱源占地面積只有傳統(tǒng)熱源的1/3，不僅節(jié)省成本，還避免了煤炭灰渣揚(yáng)塵的二次污染，也減少了煤炭儲存的損耗。”

　　據(jù)了解，2013年，沈陽城市公用集團(tuán)共投資4.7億元新建和改擴(kuò)建沙河2號熱源廠等8座熱源。此外，還新建了3條煤粉生產(chǎn)線，年產(chǎn)煤粉100萬噸，30臺密閉罐車負(fù)責(zé)向各個熱源配送煤粉。

　　據(jù)技術(shù)提供方山西藍(lán)天集團(tuán)總裁郎鵬德介紹，煤粉燃燒是先進(jìn)的燃煤技術(shù)，具有燃燒速度快、燃盡率高、煙氣熱損失低等優(yōu)點(diǎn)，首先被廣泛應(yīng)用于大型電站鍋爐，20世紀(jì)90年代開始應(yīng)用于工業(yè)鍋爐。

　　“實(shí)踐證明，煤粉燃盡率達(dá)到98%以上，鍋爐運(yùn)行熱效率達(dá)到88%以上，與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比，可節(jié)能35%。”郎鵬德介紹說，通過采用“燃前煤質(zhì)監(jiān)控、低氮燃燒及固硫、布袋除塵脫硫、尾部煙氣脫硫”在內(nèi)的多段組合高效污染物脫除技術(shù)，具有顯著的低硫排放的特點(diǎn)，總除塵效果在99%以上，其中對PM2.5的凈化率可達(dá)到98%以上。

　　據(jù)他介紹，公司于2010年6月啟動的新疆烏魯木齊熱力翠泉路片區(qū)煤粉鍋爐項目，采用3×14MW煤粉鍋爐取代原片區(qū)各單位自行管理的鍋爐房。經(jīng)烏魯木齊環(huán)境監(jiān)測站對排煙的檢測顯示，煙塵濃度為9.8mg/m3，SO2濃度為14mg/m3，NOX濃度為19mg/m3，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鍋爐大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，近年來，煤粉工業(yè)鍋爐已實(shí)現(xiàn)裝備成套化，其中包括煤粉接受、儲備、輸送、點(diǎn)火及燃燒、鍋爐換熱、煙氣凈化、自動控制等核心裝備和其他輔助設(shè)備。

　　“現(xiàn)在已形成的煤粉工業(yè)熱水鍋爐系列的容量在2.8～154MW，煤粉工業(yè)蒸汽鍋爐的容量在4～220t/h。在已經(jīng)形成新型煤粉工業(yè)鍋爐專業(yè)化研發(fā)、生產(chǎn)及市場服務(wù)的基礎(chǔ)上，將有更多的企業(yè)關(guān)注這一技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將此作為產(chǎn)品升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。”據(jù)郎鵬德透露，目前國內(nèi)已有1000余臺煤粉工業(yè)熱水鍋爐和蒸汽鍋爐運(yùn)行，總?cè)萘窟_(dá)20000t/h以上。

　　誰能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，誰就有市場;推廣應(yīng)用需探索新機(jī)制

　　“若將現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐的30%改造為新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉工業(yè)鍋爐，每年可節(jié)約煤耗0.5億噸，減少碳排放1.25億噸、二氧化硫排放130萬噸、氮氧化物排放22萬噸。”郎鵬德非常看好煤粉鍋爐的發(fā)展前景。

　　“新排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對新技術(shù)的發(fā)展帶來了非常好的契機(jī)，未來誰的技術(shù)能夠穩(wěn)定達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，就會在市場上有存在的價值，反之就會被淘汰。”柴發(fā)合也表示：“我們很期待這種技術(shù)。解決中國燃煤鍋爐的污染問題是一個龐大且綜合性的問題，希望通過在沈陽和各個地方的示范、試點(diǎn)，能進(jìn)一步提高系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性，然后在全國進(jìn)行推廣，特別是在相對缺氣的地方進(jìn)行推廣，使得城市大氣污染防治的進(jìn)程加快。”

　　楊鐵生透露，工信部節(jié)能與綜合利用司下一步的主要工作即是把煤粉鍋爐的推廣應(yīng)用納入正在制定的工業(yè)鍋爐系統(tǒng)相關(guān)計劃中，并開展高效煤粉鍋爐的試點(diǎn)示范。“按照大氣治理要求，一些地方比如甘肅、山西、內(nèi)蒙古、遼寧在此方面已做了大量工作，也有在全省推廣這一技術(shù)的強(qiáng)烈需求。工信部和其他有關(guān)部門將以北方地區(qū)為主體，選擇適應(yīng)的地區(qū)或者有條件的集團(tuán)聯(lián)合開展新型技術(shù)的試點(diǎn)，在充分發(fā)揮市場機(jī)制的條件下，積極推廣合同能源管理、設(shè)備租賃，探索包括環(huán)境服務(wù)在內(nèi)的新機(jī)制。”