7月20日下午，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德介紹我省2017年上半年全省環(huán)境質(zhì)量狀況。

一、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)總體情況

上半年，80個(gè)省控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)表明，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為65、120、30、38微克/立方米，同比分別下降9.7%、10.4%、28.6%、2.6%，但PM2.5、PM10絕對(duì)值仍然是國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.85倍和1.71倍，二氧化硫、二氧化氮上半年平均濃度已優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為125.4天，同比增加7.8天;重污染天數(shù)平均為11.7天，同比減少1.9天;環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為51.6%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。我省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市PM2.5平均濃度為77微克/立方米，同比下降6.1%，但絕對(duì)值仍然是國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的2.2倍。

(二)生態(tài)補(bǔ)償考核情況

上半年，省級(jí)財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.86億元，日照市獲得生態(tài)補(bǔ)償資金最多，為1698萬元。3個(gè)市上繳生態(tài)補(bǔ)償資金580萬元，分別是：濱州市上繳244萬元、濰坊市上繳220萬元、臨沂市上繳116萬元。

(三)主要工作情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，省委、省政府把治理大氣污染擺在更加突出的位置，省領(lǐng)導(dǎo)同志先后對(duì)環(huán)境保護(hù)工作開展調(diào)研，作出一系列指示批示。特別是，在6月17日-7月17日短短一個(gè)月內(nèi)，就召開三次省委常委會(huì)會(huì)議、一次省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究大氣污染防治工作，對(duì)下步重點(diǎn)工作作出安排部署。省政府與17市政府分別簽訂新一輪大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力。

2.明確治污策略。一是印發(fā)實(shí)施比“大氣十條”要求更加嚴(yán)格的《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》，并逐項(xiàng)明確牽頭部門和完成時(shí)限。二是按照省領(lǐng)導(dǎo)明確要求，省環(huán)保廳聯(lián)合14個(gè)省直部門，組織起草了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》，全面梳理分析大氣污染防治工作存在的突出問題，逐項(xiàng)提出綜合整治方案。該方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議研究通過，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，為堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供遵循。

3.完善激勵(lì)約束機(jī)制。修訂完善《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，進(jìn)一步提高單位濃度生態(tài)補(bǔ)償資金，由40萬元提高到80萬元，對(duì)空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，省政府予以通報(bào)表揚(yáng)并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),下一年度不再參與生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)，新增了單項(xiàng)因子達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)，即PM2.5、PM10年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，省級(jí)分別一次性給予600萬元獎(jiǎng)勵(lì);NO2、SO2年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，分別給予300萬元和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每月通報(bào)各市空氣質(zhì)量狀況和改善幅度排名，并參照全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名，排出全省城市相對(duì)位次，層層傳導(dǎo)壓力。

4.全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是全面推廣燃煤機(jī)組超低排放改造。全省249臺(tái)單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組中，已有240臺(tái)完成超低排放改造，其余9臺(tái)正在停產(chǎn)整治;791臺(tái)單機(jī)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組中，已有467臺(tái)完成超低排放改造。二是加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理取締。7個(gè)傳輸通道城市目前共排查出“散亂污”企業(yè)55227家，其中，清理取締類23215家，整改提升類32012家。截至7月17日，已清理取締19170家、整改提升22545家。三是深入推進(jìn)燃煤小鍋爐清零。今年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市計(jì)劃淘汰燃煤小鍋爐15704臺(tái)，合計(jì)15766蒸噸/小時(shí)。截至7月17日，傳輸通道7市已關(guān)停淘汰14092臺(tái)燃煤小鍋爐，合計(jì)13245蒸噸/小時(shí)。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制。上半年，全省淘汰21萬輛老舊車;全省高速公路、國(guó)道和省道沿線已有3877個(gè)加油站點(diǎn)銷售車用尿素，用作柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑，占比為93%。五是加強(qiáng)高架源環(huán)境監(jiān)管。7個(gè)傳輸通道城市共排查出排氣筒高度45米及以上的高架源企業(yè)438家、890個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，剔除43個(gè)不具備安裝條件及15個(gè)暫緩安裝的監(jiān)控點(diǎn)位，其它都已按要求安裝到位。

二、全省水環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)總體情況

上半年，84個(gè)省控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)表明，省控重點(diǎn)河流COD和氨氮平均濃度分別為22.4mg/L和0.69mg/L，與去年同期相比分別改善7.4%和20.6%。全省四大流域中，省轄淮河、海河和小清河流域水質(zhì)持續(xù)改善，其中小清河流域氨氮改善幅度較大，為42.9%;半島流域受五龍河、虞河、付疃河個(gè)別斷面嚴(yán)重超標(biāo)影響，氨氮平均濃度同比反彈34.3%。

17市中，東營(yíng)、濰坊、泰安、濟(jì)南、濱州、臨沂、濟(jì)寧、日照、棗莊、德州、威海、萊蕪、淄博等13市COD濃度同比改善或持平，煙臺(tái)、菏澤、青島、聊城4市同比反彈，反彈幅度最高的是煙臺(tái)，為27.0%;泰安、濟(jì)南、東營(yíng)、青島、淄博、濰坊、威海、濱州、聊城、臨沂、棗莊、菏澤等12市氨氮濃度同比改善，煙臺(tái)、濟(jì)寧、萊蕪、日照、德州5市同比反彈，反彈幅度最高的是煙臺(tái)，為156.1%。

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(二)“水十條”考核指標(biāo)完成情況

上半年，我省列入“水十條”考核的地表水考核斷面中有49個(gè)屬于優(yōu)良水體，與去年同期相比增加10個(gè)，占59.0%;有10個(gè)屬劣五類水體，與去年同期相比減少1個(gè)，占12.0%;有27個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)類別的躍升。地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地中，除1個(gè)受地質(zhì)原因影響出現(xiàn)超標(biāo)外，其余水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。41個(gè)近岸海域考核點(diǎn)位中，33個(gè)點(diǎn)位優(yōu)良，占總數(shù)的80.5%。位于地級(jí)以上城市建成區(qū)的166條黑臭水體中，已整治完成88條，消除比例為53.3%?？傮w來看，完成了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。

(三)省控河流穩(wěn)定消除劣五類水體工作情況

從上半年情況看，按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，100個(gè)省控?cái)嗝嬷校?個(gè)斷面COD和氨氮濃度均值劣于五類，較去年同期減少8個(gè)，較一季度減少3個(gè)。未能穩(wěn)定消除劣五類水體的斷面主要集中在5個(gè)市，其中濰坊2個(gè)，煙臺(tái)、濟(jì)寧、日照、濟(jì)南各1個(gè)。

三、環(huán)保執(zhí)法情況

(一)總體情況

上半年，全省環(huán)保部門共實(shí)施處罰環(huán)境違法案件10228件，罰款4.84億元，其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件19件、罰款4964.8萬元;實(shí)施查封、扣押案件162件;實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件306件;移送適用行政拘留環(huán)境違法案件629件;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件167件。積極推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法有序銜接，省公安、環(huán)保、檢察院聯(lián)合掛牌督辦2起污染環(huán)境案件，分別是五蓮縣“3˙21”環(huán)境污染案、東明中信國(guó)安環(huán)境科技有限公司環(huán)境污染案，并嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，督促企業(yè)按時(shí)整改。目前，案件正在處理中。

(二)配合環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查情況

為強(qiáng)化落實(shí)工作，環(huán)保部印發(fā)《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》，明確從今年4月7日至2018年3月31日，在京津冀大氣污染傳輸通道城市范圍內(nèi)(含我省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤七市)，進(jìn)行不間斷督查。此次督查，共從全國(guó)抽調(diào)5600人(從我省抽調(diào)640人)，每個(gè)城市安排25輪次督查，每輪次8人、兩周。此次環(huán)保部強(qiáng)化督查采取“五步法”。第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題;第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦;第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何;第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”;第五步：專項(xiàng)督察，對(duì)于仍然“無動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。為配合做好大氣污染強(qiáng)化督查，我省主要做了以下工作：

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視環(huán)保部強(qiáng)化督查工作，省領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示批示，并召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省加強(qiáng)環(huán)保工作緊急電視會(huì)議等，對(duì)配合做好環(huán)保部強(qiáng)化督查工作進(jìn)行安排部署。省政府辦公廳專門向被督查的7市政府發(fā)出通知，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改、立查立改，對(duì)整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處。省環(huán)保廳黨組分別致信大氣污染傳輸通道七市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和7市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人，分別講明存在的問題，提出工作措施和要求，確保督查發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間查處到位、督辦到位、整改到位、反饋到位。

2.抓好問題整改。省環(huán)保廳對(duì)環(huán)保部督辦問題的整改情況，堅(jiān)持每天一調(diào)度、一督辦、一匯總。為確保前期整改措施落到實(shí)處，采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)7市開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并配合環(huán)保部強(qiáng)化督查巡查組，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，逐一銷號(hào)。特別是，對(duì)強(qiáng)化督查中發(fā)生的拒絕或阻撓執(zhí)法、撕毀封條擅自生產(chǎn)等惡意違法行為，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，嚴(yán)查嚴(yán)處。

3.開展省級(jí)督查。為督導(dǎo)各市落實(shí)“環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的主體責(zé)任、環(huán)境問題自查自糾的屬地責(zé)任、突出問題整改銷號(hào)的監(jiān)管責(zé)任”，省環(huán)保廳自6月28日起，開展為期9個(gè)月的大氣污染防治省級(jí)強(qiáng)化督查，廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)包干，通過明察暗訪和夜查、突擊查、“殺回馬槍”查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促當(dāng)?shù)亓⒓床扇≌拇胧?，?duì)突出環(huán)境問題或整改落實(shí)不到位的，及時(shí)提出追責(zé)問責(zé)建議。

截至7月18日，環(huán)保部督查組在我省共檢查企業(yè)11277家次，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)7855家次，約占檢查總數(shù)的70%。我省問題整改完成6375個(gè)，整改完成率81%。其中，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤整改完成率分別為78%、98%、85%、68%、84%、81%、71%。

4.嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)拒絕執(zhí)法、撕毀封條以及問題多、整改慢等情況，各級(jí)黨委、政府進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前已追責(zé)400余人。

(三)配合環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)情況

7月3日，環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)7個(gè)檢查組進(jìn)駐我省開始全面檢查。省委、省政府高度重視專項(xiàng)行動(dòng)工作，省領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展及問題整改相關(guān)情況。省環(huán)保廳成立了以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》，要求17市迅速對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行檢查，并將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入大氣污染省級(jí)強(qiáng)化督查范圍一并實(shí)施督查。

7月18日，環(huán)保部通報(bào)了截至7月15日檢查情況：全國(guó)共檢查企業(yè)1049家，有691家存在涉嫌環(huán)境違法行為，占檢查企業(yè)數(shù)量的65.8%。其中，在我省檢查企業(yè)134家，62家存在涉嫌環(huán)境違法行為，占全省檢查企業(yè)數(shù)量的46.3%。

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