福建省擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司電力業(yè)務許可證(供電類)管理實施辦法(試行)

第一章總則

第一條為積極推進售電側改革，加強擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司電力業(yè)務許可證(供電類)的管理，規(guī)范電力業(yè)務許可行為，維護電力市場秩序，保障電力系統(tǒng)綠色、低碳、安全、高效運行，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和電力體制改革配套文件、《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法的通知>》、《國家能源局關于對擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證(供電類)有關事項的通知》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于福建轄區(qū)內擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司取得電力業(yè)務許可證(供電類)的申請、受理、審查、決定和管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國家能源局福建監(jiān)管辦公室(以下簡稱“福建能源監(jiān)管辦”)負責福建轄區(qū)內電力業(yè)務許可證(供電類)的頒發(fā)和管理。

第四條

第四條取得電力業(yè)務許可證(供電類)的售電公司(以下簡稱“被許可人”)按照本辦法享有權利、承擔義務，接受福建能源監(jiān)管辦的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務，受法律保護。

第二章對象和條件

第五條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司，應當按照本辦法取得電力業(yè)務許可證(供電類)。包含以下幾類售電公司：

(一)擁有歷史形成的國網(wǎng)福建省電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)運營權的售電公司;

(二)通過招投標等市場化方式獲得新增配電網(wǎng)運營權的售電公司;

(三)通過混合所有制改革擁有配電資產(chǎn)運營權的售電公司;

(四)其他符合國家規(guī)定擁有配電資產(chǎn)運營權的售電公司。

第六條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司申請電力業(yè)務許可證(供電類)，應當具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)配電網(wǎng)項目經(jīng)有關政府主管部門核準或審批;

(三)具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的財務能力，其中資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣;注冊資本不低于總資產(chǎn)的20%;

(四)生產(chǎn)運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務相適應的工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術任職資格或者崗位培訓合格證書;

(五)具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見;

(六)具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的配電網(wǎng)絡和營業(yè)網(wǎng)點;

(七)履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業(yè)務時履行配電網(wǎng)運營權移交義務;

(八)無嚴重失信信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章申請與受理

第七條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司申請電力業(yè)務許可證(供電類)，應當提供下列材料：

(一)法定代表人簽署的許可證申請表;

(二)法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件;

(三)配電網(wǎng)項目經(jīng)有關政府主管部門核準或審批的文件;

(四)企業(yè)最近2年的年度財務報告;成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務報告;

(五)企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術負責人、安全負責人、財務負責人的簡歷、專業(yè)技術任職資格證書等有關證明材料;

(六)配電區(qū)域劃分協(xié)議書或意見等證明材料及地理平面圖;

(七)配電網(wǎng)絡分布概況;

(八)設立的配電營業(yè)分支機構及其相應的配電營業(yè)區(qū)域概況;

(九)履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務的承諾書;退出配電業(yè)務時，履行配電網(wǎng)運營權移交義務的承諾書;

(十)信用承諾書。

第八條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司在正式經(jīng)營配售電業(yè)務前，應當向福建能源監(jiān)管辦申請電力業(yè)務許可證(供電類)，取得許可后方可從事相關電力業(yè)務。

第九條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司需要從事競爭性售電業(yè)務的，應當在交易機構注冊前取得電力業(yè)務許可證(供電類)。

第十條擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司在提交電力業(yè)務許可申請前，應當取得配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。無法達成配電區(qū)域劃分協(xié)議或意見的，由福建能源監(jiān)管辦根據(jù)配電網(wǎng)項目核準內容、電網(wǎng)實際覆蓋范圍，并綜合考慮電網(wǎng)結構、電網(wǎng)安全、供電能力、供電質量、供電的經(jīng)濟合理性等因素，確定配電區(qū)域。

第四章許可決定

第十一條申請人在福建能源監(jiān)管辦《電力業(yè)務許可監(jiān)管與市場服務平臺》網(wǎng)上平臺辦理申請。福建能源監(jiān)管辦應當對申請人提交的申請材料進行審查，審查意見網(wǎng)上平臺實時反饋，并根據(jù)需要對申請材料的實質內容進行現(xiàn)場核實。

第十二條福建能源監(jiān)管辦自受理申請之日起20個工作日內作出許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告

知申請人。作出準予許可決定的，自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)、送達許可證。作出不予許可決定的，自作出決定之日起10個工作日內通知申請人，說明不予許可的理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條

第十三條福建能源監(jiān)管辦在做出行政許可決定之日起7個工作日內，應當通過門戶網(wǎng)站進行公示，并同時在有關部門的門戶網(wǎng)站、能源信用建設平臺進行公示。

第十四條電力業(yè)務許可證(供電類)的有效期為二十年。如由政府招標確定的配電項目運營期限小于二十年的，以政府招標確定期限為許可證有效期;如大于二十年的，二十年有效期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)。

第五章變更與延續(xù)

第十五條有下列情形之一的，被許可人應當在規(guī)定時限內向福建能源監(jiān)管辦提出變更申請;經(jīng)審查符合法定條件的，福建能源監(jiān)管辦應當依法辦理變更手續(xù)：

(一)新建、改建配電線路或者配電設施投入運營，終止運營配電線路或者配電設施;

(二)配電區(qū)域變更。

第十六條因新建、改建配電線路或者配電設施投入運營，申請變更許可事項的，應當提供下列材料：

(一)變更申請表;

(二)電力業(yè)務許可證(供電類);

(三)配電項目建設經(jīng)有關主管部門審批或者核準的證明材料;

(四)配電項目通過竣工驗收的證明材料;

(五)配電項目符合環(huán)境保護有關規(guī)定和要求的證明材料。因終止運營配電線路或者配電設施，申請變更許可事項的，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應當提供有關主管部門批準終止運營配電線路或者配電設施的證明材料。

第十七條因配電區(qū)域變更，申請變更許可事項的，應當提供下列材料：

(一)變更申請表;

(二)電力業(yè)務許可證(供電類);

(三)配電區(qū)域變更的證明材料;

(四)配電區(qū)域變更的范圍圖例。

第十八條被許可人其名稱、法定代表人、住所發(fā)生變更的應在工商登記變更之日起30日內向福建能源監(jiān)管辦申請登記事項變更。

第十九條被許可人配電區(qū)域發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起30日內向福建能源監(jiān)管辦申請許可事項變更。

第二十條被許可人所經(jīng)營的主要配電線路或者變配電設施發(fā)生變化的，應及時向福建能源監(jiān)管辦報送信息。

第二十一條電力業(yè)務許可證(供電類)有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應當在有效期屆滿30日前向福建能源監(jiān)管辦提出申請。福建能源監(jiān)管辦受理后按照第十二條辦理。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應手續(xù)。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條福建能源監(jiān)管辦對被許可人是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實施監(jiān)督管理。被許可人的注冊資本和資產(chǎn)總額、生產(chǎn)經(jīng)營場所、供電能力、主要管理人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，福建能源監(jiān)管辦應當責令其限期整改，并對整改情況予以復查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷許可。

第二十三條被許可人不得超越許可范圍開展配電業(yè)務。

第二十四條實行年度自查制度。被許可人應當每年開展自查并向福建能源監(jiān)管辦提交以下材料：

(一)自查報告，內容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業(yè)務經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)基本情況、配電設施情況、分支機構情況、遵守許可證制度情況等;

(二)電力業(yè)務許可證副本或副本復印件;

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(四)企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負債表和利潤表;

(五)受到福建能源監(jiān)管辦以及其他政府部門表彰或者行政處罰的證明材料;

(六)按照電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范開展自查的報告;

(七)福建能源監(jiān)管辦要求報送的其他材料。

第二十五條福建能源監(jiān)管辦應對被許可人年度自查情況進行監(jiān)督和檢查。

第二十六條被許可人需要終止配電業(yè)務的，應提前6個月向社會公示，并向許可機關報告，依法處理配電資產(chǎn)、債權債務及合同約定事項，并與承接其配電網(wǎng)運營權的公司完成交接后，向福建能源監(jiān)管辦提出申請，經(jīng)批準后辦理許可證注銷手續(xù)。承接其配電網(wǎng)運營權的公司同步依法辦理許可申請或許可事項變更。

第二十七條福建能源監(jiān)管辦可以定期對被許可人的服務情況等進行綜合評價，在配電區(qū)域內的電力用戶中開展用電滿意度調查，依托門戶網(wǎng)站、政府有關部門網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和第三方征信機構對被許可人的信用情況、失信行為及企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員的信用記錄、信用情況進行評價評級，并向社會發(fā)布評價結果和調查結果。

第二十八條福建能源監(jiān)管辦根據(jù)國家有關規(guī)定，對配電區(qū)域內供電業(yè)務市場主體間產(chǎn)生的履行合同發(fā)生的爭議按照當事人自愿的原則進行爭議調解。

第二十九條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權向福建能源監(jiān)管辦舉報，福建能源監(jiān)管辦應當進行核實，按照有關規(guī)定予以處理。

第七章罰則

第三十條從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證(供電類)的工作人員，違反法律、行政法規(guī)和本辦法，擅自頒發(fā)電力業(yè)務許可證(供電類)的，應當依法給予處分，并依法收回注銷已頒發(fā)電力業(yè)務許可證(供電類);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條被許可人有下列行為之一的，福建能源監(jiān)管辦和有關部門應責令其整改，將其納入企業(yè)不良信用記錄或黑名單，對拒不整改的，依法予以處罰。

(一)超出許可范圍或者超過許可期限從事相關電力業(yè)務的;

(二)未按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供服務的;

(三)未在規(guī)定的期限內申請許可變更的;

(四)嚴重違反市場交易規(guī)則的;

(五)不再具備許可條件仍從事相關電力業(yè)務，且期限未完成整改的;

(六)未經(jīng)批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(七)其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十二條對納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

第八章附則

第三十三條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條

例》、《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》和有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法由福建能源監(jiān)管辦負責解釋。

第三十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行。