交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽岢龉膭蠲庋航鹱廛嚹Ｊ?，鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

《指導意見》根據(jù)公眾意見進行調(diào)整

據(jù)了解，6月1日至6月14日，交通運輸部就《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見》在部門政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議，交通運輸部對《指導意見》進行了修改完善，將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護公共安全”“按要求采集和報送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”“鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”等表述。

《指導意見》共5部分13項內(nèi)容。從安全管理、提升服務(wù)能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境等四個方面提出了具體措施。措施涉及規(guī)范車輛管理、實名制檢查、強制保險、網(wǎng)點布置、個人信息保護等。

鼓勵采用信用模式

代替押金管理

此前《征求意見稿》提出，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。

修改完善后的《指導意見》提出，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。相比《征求意見稿》，《指導意見》更加強調(diào)信用在分時租賃中發(fā)揮的作用。《指導意見》還提出，加快信用體系建設(shè)，建立小微型客車租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。定期開展服務(wù)質(zhì)量測評和用戶滿意度調(diào)查，并向社會發(fā)布測評和調(diào)查結(jié)果。

推進客流密集區(qū)停車點建設(shè)

為提升行業(yè)服務(wù)能力，《指導意見》從基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營者日常經(jīng)營管理等方面體提出了具體要求。要求根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民出行需要，制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營業(yè)網(wǎng)點以及客流密集區(qū)停車站點建設(shè)。

鼓勵經(jīng)營者利用新技術(shù)、新手段加強日常經(jīng)營管理，提高租車便捷性。經(jīng)營者應(yīng)當完善網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護個人信息。加強上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動，推動行業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

落實實名制查驗制度

為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權(quán)益，《指導意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對車輛進行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費率投保交強險、第三者責任險。

落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進行查驗。

此前《征求意見稿》提出，對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。雖然有鼓勵分時租賃企業(yè)使用新能源汽車的意思，但并不夠明確。

修改完善后的《指導意見》明確，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

共享電單車不受鼓勵

8月2日，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，其中明確指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

公安部交通管理局巡視員李江平表示，這樣規(guī)定有以下考慮：1.車輛普遍超標，不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》標準要求；2.容易發(fā)生交通事故；3.火災(zāi)安全隱患突出；4.車輛運行安全風險高；5.電池污染問題嚴重。