橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，德陽市人民政府印發(fā)了 《德陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施細則》，具體內(nèi)容如下：

德陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施細則

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號)精神，加快推進德陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，制定本實施細則。

一、指導思想、基本原則和建設(shè)目標

(一)指導思想

全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，以改善本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃和環(huán)保三年行動計劃，堅持“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”的總體要求，逐步形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為生態(tài)文明建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則

1.明晰事權(quán)，落實責任。依法明確市、縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，建立完善條塊結(jié)合、部門協(xié)同的分工合作機制，強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責任和權(quán)利。

2.健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、標準和技術(shù)規(guī)范體系，強化質(zhì)量控制體系建設(shè)。加強統(tǒng)籌管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，逐步形成定位清晰、要素齊全、點位合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.科學監(jiān)測，創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，推動先進裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。

4.信息共享，測管協(xié)同。推進全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平。建立環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動機制，提高監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法的效率。

(三)建設(shè)目標

到2020年，建成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，形成符合德陽城市特點和發(fā)展要求、責任邊界清晰、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的高水平生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測預報預警、環(huán)境風險防范、信息化水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測配套制度、標準和技術(shù)規(guī)范體系基本完善，部門會商等工作機制進一步完善，為建成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市提供有力保障。

二、主要任務(wù)

滿足我市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展需要，解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標準規(guī)范和信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密等問題。市環(huán)保局會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一評價方法和統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理制度，以規(guī)范化的監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和合法性。

(一)整合資源，完善網(wǎng)絡(luò)

整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、草原、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補、資源共享、科學高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測體系和生態(tài)監(jiān)測體系，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風險。

德陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱網(wǎng)絡(luò))成員單位由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局、市公安局、市財政局、市國土局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市氣象局組成。(市環(huán)保局牽頭，各成員單位按職能職責開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行管理工作)

(二)建設(shè)和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

市環(huán)保局會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、噪聲和輻射等要素，布局合理、功能完善的環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，開展監(jiān)測和評價，客觀、準確地反映環(huán)境質(zhì)量和污染物排放狀況。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。以跟蹤評估本市大氣污染防治成效和大氣生態(tài)環(huán)境變化為目標，全面完善以PM2.5和臭氧為核心的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化環(huán)境氣象、交通環(huán)境空氣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染物、揚塵等專項監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);以解析復合型大氣污染成因和來源為目標，建立大氣科學觀測研究平臺，完善大氣污染排放清單定期更新機制，逐步提高本市污染來源追蹤與解析能力。

2.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。結(jié)合國家、省、市全面推行“河長制”的相關(guān)要求，優(yōu)化和完善我市各條河流監(jiān)測斷面(點位)，加強對各個出入境斷面、重要湖泊水質(zhì)監(jiān)測;加強對飲用水水源的監(jiān)控，定期監(jiān)測和檢測飲用水水源地(包括農(nóng)村集中式飲用水水源地);完善我市地表水環(huán)境自動監(jiān)測站點布設(shè)，結(jié)合水務(wù)部門的水文站網(wǎng)建設(shè)，由市環(huán)保局牽頭，構(gòu)建涵蓋跨界斷面地表水來水、飲用水水源地和其他地表水考核斷面、以及特定功能區(qū)的德陽市地表水環(huán)境預警監(jiān)測與評估體系，實現(xiàn)水質(zhì)、水文數(shù)據(jù)實時監(jiān)測共享;結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以淺層地下水為重點，完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建包括國土、水務(wù)等部門的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)保部門的重點污染源(含大型市政基礎(chǔ)設(shè)施)專項監(jiān)測網(wǎng)。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點設(shè)置以及國家土壤詳查要求，建立完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋農(nóng)田、公園綠地、建設(shè)用地、畜禽養(yǎng)殖場、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置場所等主要用地類型和土壤環(huán)境敏感區(qū)域，開展重點污染地塊環(huán)境風險排查;整合環(huán)保、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信等部門在土壤監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)資源，建立覆蓋常規(guī)理化指標、金屬和有機污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系。全市統(tǒng)一按照行業(yè)規(guī)范分工開展監(jiān)測(有機污染指標和重金屬污染指標執(zhí)行環(huán)保行業(yè)規(guī)范，其他金屬、農(nóng)田地力、林地等指標分別執(zhí)行國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)規(guī)范);完成土壤污染狀況詳查，建立土壤污染狀況定期調(diào)查制度，開展土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量、土壤污染修復、農(nóng)業(yè)面源污染等土壤監(jiān)測和評估。

4.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。修訂完善德陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃，完善噪聲污染防治制度體系。力爭建成覆蓋全市各類功能區(qū)和道路交通的聲環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，繪制全市噪聲污染分布地圖。充分利用噪聲自動監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備對城市交通、建筑施工場地等重點噪聲源進行實時監(jiān)控。

5.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，滿足國家要求和本市實際需要。逐步建設(shè)在線監(jiān)測網(wǎng)，逐步設(shè)置輻射環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測點。試點主要飲用水源地水體放射性含量在線監(jiān)控、重點敏感源在線監(jiān)測。加強輻射應(yīng)急能力建設(shè)，提高機動、快速監(jiān)測能力和應(yīng)急處置能力。

6.生態(tài)狀況監(jiān)測。通過遙感和地面生態(tài)監(jiān)測等手段，建設(shè)天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，加強重要湖泊、濕地、綠地、林地、飲用水水源地及保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)及各級政府劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查和評估。

7.污染源監(jiān)測。全面實施以控制污染物排放許可制為核心的污染源管理制度。建立健全包括固定源、面源和移動源在內(nèi)的污染源監(jiān)測體系，開展全市污染源排放的監(jiān)測、統(tǒng)計、評價和監(jiān)控預警，納入排污許可證管理范圍的重點排污單位實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。排污單位負有環(huán)境保護主體責任，要按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。環(huán)保等負有環(huán)境監(jiān)督權(quán)限的部門要按照“雙隨機”原則，加強監(jiān)督性監(jiān)測。

(三)實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)共享和統(tǒng)一發(fā)布

1.建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。通過整合現(xiàn)有資源和終端，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集流程和網(wǎng)絡(luò)，由市環(huán)保局牽頭構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，負責技術(shù)指導和資源保障，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)匯集和平臺對接;各成員單位必須按時定期向市環(huán)保局提供本系統(tǒng)數(shù)據(jù)。通過平臺匯聚和管理各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與國家平臺聯(lián)網(wǎng)，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

2.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯聚共享機制。依托全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建市、縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚和互聯(lián)共享機制。各級各有關(guān)部門研究建立數(shù)據(jù)共享清單，明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式、責任和權(quán)利，按需集約構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)直通平臺，并與全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息高速匯聚、統(tǒng)一集成和共享應(yīng)用。

3.實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布。市環(huán)保局會同有關(guān)部門依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，按照職責梳理明確對外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項和數(shù)據(jù)開放目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，各負其責，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺或其他法定形式，及時準確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，加強空氣重污染預警信息發(fā)布與市預警發(fā)布中心的聯(lián)動，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。各縣(市、區(qū))政府按照要求，做好本地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。

4.切實加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強信息安全體系建設(shè)。按照信息系統(tǒng)安全等級保護要求，從技術(shù)上統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運行維護，切實提升信息安全防護水平。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息的安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲和災備措施、快速聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時調(diào)整安全策略和措施。

(四)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報預警水平與風險防范能力

1.加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警。優(yōu)化本市大氣污染監(jiān)測預警體系，提升本市空氣質(zhì)量預測預報能力和污染預警水平。依托地表水環(huán)境預警監(jiān)測評估體系，強化水源地預警監(jiān)測、跨界斷面地表水監(jiān)控、全市水環(huán)境質(zhì)量評估能力。加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。完善輻射應(yīng)急及在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升輻射預警監(jiān)測和應(yīng)急能力。建立部門聯(lián)合會商機制，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享與技術(shù)協(xié)作，提升環(huán)境風險聯(lián)合預警和管控水平。

2.強化重點監(jiān)管企業(yè)自動監(jiān)控和重點監(jiān)管區(qū)域的追蹤溯源。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力,以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征因子監(jiān)測能力和環(huán)境風險預警與處置水平。

3.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估和風險防控能力。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估。2020年年底前劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等典型區(qū)域的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物、輻射源等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風險防控、輻射安全和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。加強耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警能力建設(shè)，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)(包括耕地質(zhì)量)進行監(jiān)測、評估與預警，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子的風險監(jiān)測、預警與評估。

(五)建立測管協(xié)同機制、精準服務(wù)、嚴格考核

1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協(xié)同機制。各級相關(guān)部門按法定職責，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動的“測管協(xié)同”工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應(yīng)急管理、搶險救援、自然災害應(yīng)對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應(yīng)急監(jiān)測服務(wù)與應(yīng)急處置的協(xié)同工作機制，有效應(yīng)對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。各級環(huán)保部門應(yīng)當建立監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同配合制度，依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責，形成監(jiān)測與執(zhí)法職責分明、同步聯(lián)動的工作機制。

2.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)會商制度。建立網(wǎng)絡(luò)成員單位定期會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、建立和完善生態(tài)補償機制、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎(chǔ)作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，針對全市突出生態(tài)環(huán)境問題，開展特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術(shù)支撐。

3.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與評估指標體系。將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核、環(huán)境保護督查、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質(zhì)量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領(lǐng)域的重要依據(jù)。

(六)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系

1.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。各級環(huán)保部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預報預警等職能。按照“誰考核，誰監(jiān)測”的原則，市環(huán)保局配合做好國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，適度上收市級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)。適當下放重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測事權(quán)，由屬地環(huán)保部門承擔，強化污染源屬地監(jiān)管責任。其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分，由各責任部門按照國家的有關(guān)部署確定。

2.建立完善環(huán)境監(jiān)測制度和技術(shù)規(guī)范體系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，細化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測配套制度。按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)控體系、統(tǒng)一評價方法和統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，提高部門間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和評價結(jié)果的一致性，確保監(jiān)測管理程序化、制度化和規(guī)范化。

3.強化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展低濃度常規(guī)污染物、持久性有機污染物、新型特征污染物測試技術(shù)研究，完善移動源和加油站系統(tǒng)油氣監(jiān)測技術(shù)體系。在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備，促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒相關(guān)行業(yè)和國內(nèi)外在監(jiān)測科技方面的先進經(jīng)驗，提升我市監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新能力。

4.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項目施工期監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域政府購買服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護等。加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)單位和機構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的機構(gòu)和人員。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《德陽市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定追究違紀違規(guī)責任。

5.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。結(jié)合落實環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革，加強各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，不斷完善我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。積極落實相關(guān)生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮環(huán)境保護“領(lǐng)軍人才”、環(huán)境監(jiān)測“三五人才”等高端人才作用，打造各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)核心團隊。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制、信息化和大數(shù)據(jù)平臺等能力建設(shè)，提高樣品采集、實驗室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。繼續(xù)加強對我市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機構(gòu)在編制、能力和運行經(jīng)費上的投入保障，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的保障機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》(人社部發(fā)〔2015〕100號)要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。

三、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導

建立德陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，研究制定有關(guān)政策措施;統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè);指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)政策措施落實和項目推進;研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

(二)做好方案實施與檢查督導

各縣(區(qū)、市)政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會要按照本方案要求，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定工作方案，落實各項任務(wù);市有關(guān)部門要組織開展本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各級各有關(guān)部門于每年1月底前，將上年度工作進展情況和本年度工作計劃報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室加強工作協(xié)調(diào)，適時組織專項督查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利完成。