關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市2017年工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造工作方案的通知

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

《烏魯木齊市2017年工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造工作方案》已經(jīng)2017年7月28日市十六屆人民政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

2017年8月2日

烏魯木齊市2017年工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造工作方案

為貫徹落實市委、市人民政府《關(guān)于進一步加強烏魯木齊市大氣污染防治工作的實施方案》(烏黨辦發(fā)〔2016〕104號)及《烏魯木齊市重點環(huán)境問題清單及整改措施》(烏黨辦發(fā)〔2017〕38號)確定的工作任務(wù)，結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐使用現(xiàn)狀，制定本方案。

一、總體要求

加強大氣污染源頭控制，引導能源利用方式轉(zhuǎn)變和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實施能源發(fā)展與大氣環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮、綜合管理。堅決落實市委、市人民政府2017年關(guān)于開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴控污染物排放，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要目標

以提升空氣質(zhì)量、改善民生為目標，按照屬地負責、分類指導、獎補激勵的原則，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、人口密集居民區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐進行拆除改造。通過減少煤炭消費量，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。主要分三個階段。

第一階段(2017年8月2日至8月8日)。完成全市工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐基礎(chǔ)現(xiàn)狀的摸底、核實，完善改造名單。按照“違法違規(guī)建設(shè)項目清理專項”的工作要求，完成相應(yīng)企業(yè)違法違規(guī)項目的清理和整治。

第二階段(2017年8月9日至2017年9月30日)。完成納入此次改造計劃的所有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐(含煤氣發(fā)生爐、煤粉爐)的清潔能源改造和替代工作。未按時完成清潔能源改造的工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐實施關(guān)停。

第三階段(2017年12月31日前)。完成清潔能源改造企業(yè)的項目驗收和“以獎代補”資金撥付工作。

三、工作內(nèi)容

全面推廣天然氣、地熱、沼氣、太陽能、電等清潔能源及可再生能源使用，按照“宜氣則氣、宜電則電”的改造模式進行，實施“以獎促治”政策，對全市范圍工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐實施清潔能源改造，大幅降低因燃煤造成的各類污染物排放。區(qū)(縣)負責制定具體的改造方案并組織實施。

四、責任分工

(一)實施違法違規(guī)項目清理，確定改造總清單。各區(qū)(縣)結(jié)合2016年有關(guān)違法違規(guī)建設(shè)項目清理專項工作的要求，以環(huán)境統(tǒng)計中工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，排查全市所有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐企業(yè)環(huán)評批復、環(huán)?？⒐を炇盏拳h(huán)保手續(xù)，依法對“未批先建”、“未驗先投”、“批建不符”等違法違規(guī)項目進行清理。各區(qū)(縣)對符合改造條件的燃煤鍋(窯)爐企業(yè)，按照逐步推進、全面實施的原則，確定完善改造清單。市經(jīng)信委、各供氣單位、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司積極指導和配合各區(qū)(縣)，確保各區(qū)(縣)合理、按時確定改造清單。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各區(qū)(縣)人民政府、市經(jīng)信委、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、各供氣單位等相關(guān)企業(yè)

工作時限：各區(qū)(縣)2017年8月8日前完成違法違規(guī)項目清理工作，完善改造清單報市大氣辦。

(二)實施工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐(含生產(chǎn)工業(yè)蒸汽的燃煤自備電廠)清潔能源改造。對照全市2017年清潔能源改造總清單，各區(qū)(縣)制定工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造方案，方案包括清單之外10噸以下的工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐的拆改內(nèi)容，2017年8月8日前報市大氣辦備案，堅決遏制新增燃煤鍋(窯)爐，2017年9月底前完成燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造改任務(wù)，未按時完成改造的全部實施關(guān)停。新疆燃氣集團負責完善相關(guān)企業(yè)工業(yè)用天然氣輸配管網(wǎng)、氣場站、調(diào)峰儲備設(shè)施建設(shè)，合理利用和高效配置天然氣資源，確保清潔能源改造工作順利完成。

牽頭單位：各區(qū)(縣)人民政府

責任單位：市經(jīng)信委、市建委、各供氣單位等相關(guān)企業(yè)

工作時限：各區(qū)(縣)2017年9月30日前完成工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔能源改造工作，對未按時完成改造的全部實施關(guān)停。

(三)建立完善配套政策。市經(jīng)信委負責制定工業(yè)燃煤鍋爐改造的具體實施方案和相關(guān)政策。市建委按照審批權(quán)限負責燃煤鍋爐改造施工工程審批的相關(guān)手續(xù)。市發(fā)改委負責清潔能源改造項目的立項審批、可研批復、初設(shè)審批等工作。市規(guī)劃局負責清潔能源改造項目的規(guī)劃手續(xù)審批工作。市國土資源局負責清潔能源改造項目相關(guān)用地審批工作。市環(huán)保局負責項目的環(huán)評審批和環(huán)評驗收等工作，對拒不實施清潔能源改造的燃煤設(shè)施所有人或單位，責令拆除或沒收燃煤設(shè)施，依法予以處罰。市審計局負責對清潔能源改造項目進行全過程跟蹤審計工作。市城管委(行政執(zhí)法局)、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市國稅局、市水務(wù)局等部門按照各自工作職能積極配合工程建設(shè)工作。新疆燃氣集團、烏魯木齊水業(yè)集團、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司負責供氣、供水、供電設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工作，改造工程牽頭單位提前提供改造工程計劃，同步履行用戶接裝手續(xù)后，根據(jù)提供的計劃配合完成改造工作，確保改造工作按期完成。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責任單位：市發(fā)改委、市建委、市城管委(行政執(zhí)法局)、市國土資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市審計局、市國稅局、市質(zhì)監(jiān)局、新疆燃氣集團、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、烏魯木齊水業(yè)集團、各相關(guān)企業(yè)

工作時限：各區(qū)(縣)2017年全年做好各改造項目的政策服務(wù)，確保工程順利開展。

(四)實施以獎促治。落實誰污染誰治理原則，鼓勵主動、積極改造，實施以獎代補。獎補資金由市、區(qū)(縣)兩級共同籌措。各區(qū)(縣)具體負責組織本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作，并負責落實配套補貼資金和落實熱源及配套設(shè)施建設(shè)用地等工作，各區(qū)(縣)對相關(guān)企業(yè)的改造項目驗收工作，重點確定項目投入，統(tǒng)一組織企業(yè)按規(guī)定申領(lǐng)補助資金。市環(huán)保局匯同市財政局負責制定全市“以獎代補”工作方案，財政部門按時完成市級補助資金的撥付和管理工作，同時督促各區(qū)(縣)財政落實區(qū)(縣)級補助撥付和管理工作。按照分級負責、分級補助的原則，對工業(yè)燃煤小鍋(窯)爐清潔能源改造予以補助。

1.工業(yè)燃煤小鍋(窯)爐的熱源設(shè)施建設(shè)，給予10萬元/蒸噸的標準給予一次性補貼，由區(qū)縣兩級共同承擔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))、烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、米東區(qū)、水磨溝區(qū)所屬的工業(yè)企業(yè)由區(qū)縣承擔85%，市級承擔15%;天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、烏魯木齊縣、達坂城區(qū)所屬的工業(yè)企業(yè)由區(qū)縣承擔70%，市級承擔30%)，補助資金由市財政從2017年度政府投資計劃“工業(yè)燃煤鍋爐拆改項目”中安排，由各區(qū)(縣)政府具體執(zhí)行撥付。

2.工業(yè)燃煤小鍋(窯)爐帶廠區(qū)內(nèi)自采暖供熱的二次管網(wǎng)建設(shè)費用，由企業(yè)自行承擔。

3.租用城中村居民自建房的工業(yè)企業(yè)，其中燃煤設(shè)施手續(xù)齊全的單位的清潔能源改造費用由各區(qū)(縣)自行籌措資金解決，土建、燃氣、配電、附屬設(shè)施等資金由改造單位自籌;燃煤設(shè)施無手續(xù)或不合法的由各區(qū)(縣)自行組織拆除。

4.采用天然氣供能的鍋(窯)爐，企業(yè)紅線范圍外的燃氣管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)投資，由供氣(水、電)單位與改造單位共同承擔。

5.采用電采暖供能的鍋(窯)爐，企業(yè)紅線范圍外的供電設(shè)施的建設(shè)投資，由供氣(水、電)單位與改造單位共同承擔。

6.采用輕質(zhì)柴油供能的鍋(窯)爐，其輔助設(shè)施由改造單位自籌。

7.清潔工業(yè)鍋(窯)爐供排水設(shè)施建設(shè)，企業(yè)紅線范圍外的供排水設(shè)施的建設(shè)投資，由供氣(水、電)單位與改造單位共同承擔，烏魯木齊水業(yè)集團負責對符合供排水接裝條件的改造項目，予以辦理接裝手續(xù)。

牽頭單位：市財政局、市環(huán)保局

責任單位：各區(qū)(縣)人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、烏魯木齊水業(yè)集團、各供氣單位等相關(guān)企業(yè)

工作時限：各區(qū)(縣)2017年12月31日前完成改造項目驗收工作。市財政局2017年8月底前完成全市“以獎代補”資金補助工作方案制定，2017年12月31日前完成資金撥付工作。

(五)做好督促落實。市大氣辦要做好工業(yè)鍋(窯)爐拆改過程中的監(jiān)督工作，督促相關(guān)部門單位積極作為、履行職責，各區(qū)(縣)要將每周工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐拆、并、改工作情況報市大氣辦。

牽頭單位：市大氣辦

責任單位：各區(qū)(縣)

工作時限：各區(qū)(縣)要將每周工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐拆、并、改工作情況報市大氣辦。

附件：1.全市工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐統(tǒng)計情況

2.烏魯木齊市2017年工業(yè)企業(yè)燃煤鍋(窯)爐清潔

能源改造工作進展周報表

附件1：