【導(dǎo)引】在本系列論文的第六、第七篇中，對(duì)電力市場(chǎng)中的平衡機(jī)制進(jìn)行了討論，并給出了對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)的一些建議。電力市場(chǎng)中平衡機(jī)制是最“實(shí)時(shí)”的一個(gè)市場(chǎng)，其比例雖然一般不大，但對(duì)市場(chǎng)會(huì)有較大的影響。我國(guó)目前各省的中長(zhǎng)期電力交易規(guī)則中，對(duì)電量偏差的處理機(jī)制有很大的不同，這里進(jìn)一步對(duì)偏差處理機(jī)制進(jìn)行探討。

1、我國(guó)中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)偏差處理相關(guān)概念

我國(guó)目前的中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)是一種電量市場(chǎng)，偏差是指市場(chǎng)成員的實(shí)際發(fā)(用)電量與交易發(fā)(用)電量之間的差值。

用戶(hù)(這里的用戶(hù)主要指用戶(hù)側(cè)的市場(chǎng)主體，包括售電公司，下同)交易電量(Plt)：對(duì)某個(gè)用戶(hù)，其交易電量是指在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)(年、月或日)，通過(guò)各種協(xié)議、合同或市場(chǎng)(包括長(zhǎng)期合同、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等)購(gòu)買(mǎi)的電量之和。

發(fā)電企業(yè)交易電量(Pgt)：對(duì)某個(gè)發(fā)電企業(yè)，其交易電量是指在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)(年、月或日)，通過(guò)各種協(xié)議、合同或市場(chǎng)(包括長(zhǎng)期合同、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等)賣(mài)出的電量之和。

用戶(hù)偏差電量Pld：用戶(hù)的交易電量與其在該結(jié)算周期內(nèi)的用電量(Plm)之差。用戶(hù)的偏差電量產(chǎn)生的原因是用戶(hù)實(shí)際用電量與交易電量不一致，因此需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

負(fù)荷偏差=實(shí)測(cè)電量-交易電量

Pld=Plm-Plt

發(fā)電企業(yè)偏差電量：發(fā)電企業(yè)的交易電量與其在該結(jié)算周期內(nèi)的實(shí)際發(fā)電量之差。發(fā)電企業(yè)的偏差電量產(chǎn)生的原因相對(duì)比較復(fù)雜。一般情況下，發(fā)電企業(yè)是遵循調(diào)度命令發(fā)電，在其完全遵循調(diào)度命令(Pgo)的情況下，其偏差電量(Pgd1)的產(chǎn)生實(shí)際是為系統(tǒng)提供偏差處理服務(wù)，這種原因造成的偏差(按照調(diào)度命令發(fā)電造成的偏差)電量應(yīng)該得到補(bǔ)償。如果發(fā)電企業(yè)由于自身的原因(如機(jī)組故障)沒(méi)有按照調(diào)度的命令出力，這部分偏差(Pgd2)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)電偏差服務(wù)=調(diào)度電量-交易電量

Pgd1=Pgo-Pgt

發(fā)電偏差責(zé)任=實(shí)測(cè)電量-調(diào)度電量

Pgd2=Pgm-Pgt

偏差處理機(jī)制：市場(chǎng)規(guī)則中的偏差處理方法，規(guī)定發(fā)電、用戶(hù)造成的偏差電量的責(zé)任、義務(wù)及應(yīng)支付的費(fèi)用或得到的補(bǔ)償。實(shí)際上，不僅僅我國(guó)的中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)中存在偏差處理機(jī)制，由于電力的供需受很多隨機(jī)因素的影響，很難100%預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，所有的電力市場(chǎng)都有某種形式的“偏差處理”機(jī)制。英國(guó)市場(chǎng)中的不平衡結(jié)算、美國(guó)市場(chǎng)中的實(shí)時(shí)市場(chǎng)，都可以認(rèn)為是一種偏差處理機(jī)制。

2、市場(chǎng)化的偏差處理方法

可以將“偏差處理”看作一種產(chǎn)品，或者說(shuō)一種服務(wù)，即對(duì)由于發(fā)電或用戶(hù)造成的實(shí)際發(fā)、用電量與之前簽訂的交易電量之間的差異的平衡機(jī)制。由于電需要保持全網(wǎng)的實(shí)時(shí)平衡，這個(gè)服務(wù)一般由調(diào)度機(jī)構(gòu)組織。調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)愿意提供這種服務(wù)的市場(chǎng)成員(目前主要是發(fā)電，以后也可是儲(chǔ)能、可控負(fù)荷等)根據(jù)一定的原則(按報(bào)價(jià)、按事先約定的方式)進(jìn)行調(diào)度以實(shí)現(xiàn)供需的平衡。對(duì)調(diào)度這些資源進(jìn)行偏差處理造成的成本，應(yīng)該分?jǐn)偨o引起偏差問(wèn)題的所有市場(chǎng)成員。

1) 偏差調(diào)度

如上所述，可以將偏差調(diào)整看成一種服務(wù)，因此較好的方式是按照市場(chǎng)成員的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)度。也就是說(shuō)，市場(chǎng)成員事先申報(bào)進(jìn)行調(diào)整(上調(diào)、下調(diào))的價(jià)格，然后調(diào)度機(jī)構(gòu)在需要進(jìn)行偏差處理時(shí)按照?qǐng)?bào)價(jià)的高低調(diào)用，優(yōu)先調(diào)用價(jià)格低的。這就需要建立一個(gè)市場(chǎng)。如果這個(gè)市場(chǎng)尚未建立(可能有兩種原因造成沒(méi)有這個(gè)市場(chǎng)，一種是這部分成本很小，沒(méi)必要建立市場(chǎng);另一種是市場(chǎng)的建立比較復(fù)雜，暫時(shí)尚未建立起來(lái))，可以按照事先約定的、市場(chǎng)成員認(rèn)可的一種方式進(jìn)行調(diào)度。比如，規(guī)定市場(chǎng)成員一定的調(diào)節(jié)義務(wù)，按事先約定的價(jià)格支付其提供的服務(wù);等比例將調(diào)節(jié)需求分給所有發(fā)電主體等。在沒(méi)有市場(chǎng)的情況下，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的效益最優(yōu)，主要考慮簡(jiǎn)便、易行、公平等原則。

2) 偏差服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格

對(duì)進(jìn)行偏差調(diào)整的市場(chǎng)成員，考慮到其是為市場(chǎng)提供的一種服務(wù)，應(yīng)對(duì)其補(bǔ)償。如果建立了相應(yīng)的市場(chǎng)，就應(yīng)該按照市場(chǎng)的價(jià)格支付(按市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)或按報(bào)價(jià)支付：上調(diào)、下調(diào)服務(wù)價(jià)格)。如果沒(méi)有建立相應(yīng)的市場(chǎng)，需要在市場(chǎng)規(guī)則中規(guī)定提供偏差服務(wù)的補(bǔ)償價(jià)格，原則上不能低于其實(shí)際的成本。

偏差補(bǔ)償=偏差服務(wù)量(Pgd1)*偏差服務(wù)價(jià)格

3) 偏差服務(wù)成本分?jǐn)?/p>

由于對(duì)提供偏差服務(wù)的市場(chǎng)成員進(jìn)行了補(bǔ)償，這部分成本需要分?jǐn)偝鋈?，由造成偏差的市?chǎng)成員承擔(dān)。電是生產(chǎn)、生活的一種基本資料，電是為生產(chǎn)、生活服務(wù)的，而且在大多數(shù)情況下，電力成本僅僅是生產(chǎn)、生活成本中的很小一部分，但其作用卻非常大，所以電力用戶(hù)實(shí)際中用多少電主要是根據(jù)生產(chǎn)、生活的需求而定，一般受價(jià)格影響很小。另一方面，由于電力消費(fèi)的特殊性，很難事前100%準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，因此事前簽訂的各種電力買(mǎi)賣(mài)合約(雙邊協(xié)議、集中競(jìng)價(jià)等形式)的電量很難與實(shí)際的用電量保持100%一致，也就是說(shuō)，偏差是不可避免的。偏差的大小，一方面與用戶(hù)的預(yù)測(cè)、管理能力有關(guān)，另一方面，與用戶(hù)的用電類(lèi)型、特性有很大關(guān)系。比如，對(duì)于一個(gè)訂單式生產(chǎn)企業(yè)，如果訂單是短期的、不穩(wěn)定的，則其很難提前對(duì)用電量有準(zhǔn)確的估計(jì)。

一個(gè)用戶(hù)的偏差大小，并不能簡(jiǎn)單說(shuō)明其管理能力的高低，更不反映其“信用”情況。市場(chǎng)交易電量只是反映了市場(chǎng)成員事先簽訂的電力買(mǎi)賣(mài)合同。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，某個(gè)家庭，每周去大超市買(mǎi)一次食品，希望一個(gè)周正好吃完。因?yàn)?，如果買(mǎi)的少，不夠吃，需要臨時(shí)去附近的超市買(mǎi)，價(jià)格比較貴;買(mǎi)的太多，一周吃不完，可能會(huì)由于在家里放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)變質(zhì)。但實(shí)際上，由于每天的實(shí)際的對(duì)食品的需求量的不確定性，很難保證正好一周吃完，因此就造成了實(shí)際的食品需求與在大超市購(gòu)買(mǎi)量之間的“偏差”。這個(gè)偏差如何解決的呢?增加的需求，在附近的小超市購(gòu)買(mǎi);對(duì)減小的需求，為了分析方便，假設(shè)可以將其低價(jià)賣(mài)給食品回收機(jī)構(gòu)。由于對(duì)一周食品需求預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確，增加了食品的成本，家庭需要承擔(dān)這部分成本。請(qǐng)注意，這個(gè)成本僅僅是由于不同超市之間的差價(jià)、以及過(guò)期造成的成本，并沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)額外制定一個(gè)懲罰性的價(jià)格“懲罰”這種行為。

電力的偏差實(shí)際上與這個(gè)例子中的食品偏差是類(lèi)似的。事先簽訂的交易電量相當(dāng)于提前一周購(gòu)買(mǎi)的食品量。區(qū)別主要在于，由于電力要保持全系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡，難以?xún)?chǔ)存，實(shí)時(shí)的平衡市場(chǎng)必須由調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。也就是說(shuō)，當(dāng)用戶(hù)發(fā)現(xiàn)實(shí)際用電量與之前簽訂的交易電量不一致時(shí)，只能通過(guò)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行平衡。因此，可以認(rèn)為調(diào)度機(jī)構(gòu)就是附近的小超市、食品回收機(jī)構(gòu)。調(diào)度進(jìn)行平衡服務(wù)實(shí)際上就是一個(gè)電力的實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易服務(wù)，從平衡服務(wù)提供者(小超市、食品回收機(jī)構(gòu))購(gòu)買(mǎi)平衡服務(wù)，解決電力用戶(hù)(家庭)事先買(mǎi)的電力與實(shí)際需求不一致的問(wèn)題?？紤]到調(diào)度機(jī)構(gòu)一般是一種壟斷的、非盈利的機(jī)構(gòu)，對(duì)造成偏差的用戶(hù)的收費(fèi)，應(yīng)該以補(bǔ)償相關(guān)成本為準(zhǔn)。

總的平衡服務(wù)收費(fèi)= 總的平衡服務(wù)補(bǔ)償成本

對(duì)總成本在造成偏差的市場(chǎng)成員之間的分?jǐn)?，可以采用不同的方法?？偟膩?lái)說(shuō)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是按責(zé)任分?jǐn)?，能夠反映比較準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)成員減少偏差;另一類(lèi)是郵票法，按用電量分?jǐn)偨o所有用戶(hù)，簡(jiǎn)單易行但不反映經(jīng)濟(jì)信號(hào)。

3、我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的偏差處理機(jī)制分析

我國(guó)各省的市場(chǎng)規(guī)則中一般都有偏差處理機(jī)制，包括對(duì)用戶(hù)的偏差處理和對(duì)電廠(chǎng)的偏差處理。根據(jù)上面的分析，偏差一般是由于用戶(hù)引起，由發(fā)電企業(yè)通過(guò)調(diào)整出力來(lái)解決，因此偏差的責(zé)任主要是用戶(hù)。這里主要對(duì)用戶(hù)的偏差責(zé)任進(jìn)行分析。各省市場(chǎng)規(guī)則中有關(guān)對(duì)用戶(hù)的偏差電量結(jié)算和考核的規(guī)定如下表。

從上表可見(jiàn)，我國(guó)各省電力市場(chǎng)偏差電量處理機(jī)制中，湖南、山西、云南采用了一定的市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)上調(diào)、下調(diào)服務(wù)來(lái)解決偏差問(wèn)題，對(duì)偏差電量也根據(jù)上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的價(jià)格來(lái)結(jié)算。云南還為市場(chǎng)成員引入了事前轉(zhuǎn)讓?zhuān)潞筠D(zhuǎn)讓等多種多樣的平衡方法，減少最后的偏差。其他地方對(duì)偏差都采用一種人為規(guī)定的價(jià)格，大多以目錄電價(jià)為基準(zhǔn)，也有省份以集中競(jìng)價(jià)出清價(jià)、合同平均價(jià)等為基準(zhǔn)。

4、討論

1)關(guān)于偏差服務(wù)補(bǔ)償

對(duì)發(fā)電企業(yè)的偏差，需要區(qū)分其按調(diào)度要求發(fā)電提供的“偏差服務(wù)”電量與實(shí)際發(fā)電量與調(diào)度指令之間差別的“偏差電量”，這兩部分要分別處理：偏差服務(wù)按照不低于成本的原則，按照其報(bào)價(jià)、偏差服務(wù)出清價(jià)或約定的價(jià)格結(jié)算，“偏差電量”按照一定的偏差成本分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)偲罘?wù)的總費(fèi)用。

2)關(guān)于偏差電量的價(jià)格

建立市場(chǎng)的目的是提高市場(chǎng)效率，增加社會(huì)福利。電力作為一種重要的生活資料和生產(chǎn)資料，一般情況下用戶(hù)很難提前進(jìn)行完全準(zhǔn)確的負(fù)荷(用電量)預(yù)測(cè)。偏差電量的“考核”價(jià)格應(yīng)該基于實(shí)際的偏差成本(邊際成本或綜合成本)，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的最優(yōu)資源配置：什么情況下通過(guò)發(fā)電機(jī)調(diào)整出力來(lái)解決預(yù)測(cè)的偏差，什么情況下通過(guò)用戶(hù)調(diào)整用電計(jì)劃來(lái)解決預(yù)測(cè)的偏差。現(xiàn)在一些省份采用的懲罰性的偏差考核辦法，在一定程度上增加了社會(huì)的成本。特別是當(dāng)前用電富裕的情況下：當(dāng)用戶(hù)的用電需求比計(jì)劃增加時(shí)，本來(lái)發(fā)電側(cè)增加出力的成本是很小的，但由于偏差考核價(jià)格過(guò)高，用戶(hù)為了減小偏差去調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而從社會(huì)整體上增加了負(fù)荷預(yù)測(cè)偏差的成本。

3)關(guān)于“偏差考核”叫法

我國(guó)很多省份的市場(chǎng)規(guī)則中，將用戶(hù)的偏差責(zé)任機(jī)制稱(chēng)為“偏差考核”，潛在的意思是用戶(hù)沒(méi)有履約(沒(méi)有按照之前交易電量用電)，因此應(yīng)該受到懲罰。在一些省份的規(guī)則中，甚至規(guī)定，對(duì)于連續(xù)幾個(gè)月偏差量達(dá)到一定程度的用戶(hù)(如偏差超過(guò)50%)，采取停止交易，甚至列入“黑名單”的方法。

這種叫法并不是很合適，因?yàn)橥ǔ?lái)說(shuō)，偏差的產(chǎn)生并不是用戶(hù)想故意違約，大多數(shù)用戶(hù)也不會(huì)由于之前負(fù)荷預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、交易電量不準(zhǔn)確，因此為了保持實(shí)際用電量與交易電量的一致而改變生活或生產(chǎn)計(jì)劃(一般用電的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力的成本)。而相對(duì)于用戶(hù)難以提前進(jìn)行用電的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，發(fā)電企業(yè)一般具有一定的上調(diào)及下調(diào)的能力，因此當(dāng)用戶(hù)用電量產(chǎn)生偏差時(shí)，調(diào)用相關(guān)的電廠(chǎng)來(lái)處理偏差常常是一種合適的機(jī)制，而由造成偏差的用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)的上調(diào)、下調(diào)的成本即可。

只要事先約定了偏差的處理方法，而用戶(hù)也按照實(shí)際的偏差處理機(jī)制繳費(fèi)了，就不應(yīng)該叫做違約，更不叫失信。

總結(jié)

建立市場(chǎng)的目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置。我國(guó)目前中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)中的偏差處理機(jī)制相當(dāng)于國(guó)外市場(chǎng)的實(shí)時(shí)市場(chǎng)或平衡機(jī)制，解決市場(chǎng)成員的實(shí)際發(fā)、用電量與其交易電量不匹配的問(wèn)題，對(duì)該問(wèn)題的解決是電力市場(chǎng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

我國(guó)目前偏差處理機(jī)制千差萬(wàn)別，價(jià)格大多采用人為規(guī)定的價(jià)格，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)(歐洲等有些市場(chǎng)中叫平衡市場(chǎng))。在有實(shí)時(shí)市場(chǎng)情況下，平衡服務(wù)、不平衡電量均按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)的價(jià)格結(jié)算即可。由于沒(méi)有實(shí)時(shí)市場(chǎng)，只能人為規(guī)定一種結(jié)算的價(jià)格，這種價(jià)格很難同時(shí)反映多個(gè)場(chǎng)景的供需情況：供給充足時(shí)，上偏差(用電增多)的價(jià)格可以低一些，供給緊張時(shí)，上偏差的價(jià)格需要高一些。

我國(guó)的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》中的預(yù)掛牌機(jī)制是在沒(méi)有建立實(shí)時(shí)市場(chǎng)的情況下的一種簡(jiǎn)化的市場(chǎng)化的偏差處理機(jī)制，可以在一定程度上反映供需的情況，有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量采用類(lèi)似的機(jī)制進(jìn)行偏差處理。

另外，云南的偏差處理機(jī)制是一個(gè)非常值得借鑒的機(jī)制。首先，在市場(chǎng)體系的設(shè)計(jì)上設(shè)計(jì)了盡可能多的交易品種，讓市場(chǎng)成員在發(fā)現(xiàn)自己的供需可能發(fā)生變化時(shí)，有充分的機(jī)會(huì)自由簽訂合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、交易，減少偏差電量。其次，提供上調(diào)、下調(diào)服務(wù)，對(duì)最后仍然沒(méi)有平衡的偏差量按平衡服務(wù)價(jià)格結(jié)算。云南的市場(chǎng)設(shè)計(jì)真正體現(xiàn)了市場(chǎng)設(shè)計(jì)的宗旨：提高資源優(yōu)化配置的效率，減小市場(chǎng)的交易成本、減小市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

作者：荊朝霞，華南理工大學(xué)電力學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師

駱子雅，華南理工大學(xué)電力學(xué)院，碩士研究生