據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》，國家將加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，力爭2018年完成。

壟斷行業(yè)是由一個或少數(shù)經(jīng)營主體擁有市場支配地位的行業(yè)，主要指因存在資源稀缺性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益而由一個或少數(shù)企業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)，主要包括輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。這些行業(yè)主要提供基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)品和服務(wù)，與國計民生密切相關(guān)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾生活具有重要作用。由于具有資本投入量大、市場支配地位明顯、關(guān)乎民生、難以形成有效競爭等特點(diǎn)，為保障公共利益，根據(jù)國際慣例，需要政府對這些行業(yè)的價格進(jìn)行有效監(jiān)管。

黨的十八大以來，按照黨中央國務(wù)院決策部署，各級價格主管部門加快推進(jìn)壟斷行業(yè)定價制度建設(shè)，先后出臺了輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)定價辦法或成本監(jiān)審辦法，初步建立起以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)定價制度框架，嚴(yán)格成本監(jiān)審，強(qiáng)化價格監(jiān)管，有效約束了壟斷行業(yè)成本，惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾。目前，已全面完成省級電網(wǎng)輸配電價改革，核減成本比例達(dá)14.5%；已基本完成天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審；一些城市也開展了供水定價成本監(jiān)審，為進(jìn)一步深化價格監(jiān)管積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，當(dāng)前我國壟斷行業(yè)經(jīng)營成本不夠透明、價格形成不夠合理的現(xiàn)象還比較突出，成本監(jiān)審制度不夠完善、覆蓋面還需擴(kuò)大，監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平還需提高，迫切需要在總結(jié)價格監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)上，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全科學(xué)定價方式，實(shí)質(zhì)性降低偏高價格和收費(fèi)水平，這既有利于合理降低企業(yè)成本和社會負(fù)擔(dān)，也有利于提高壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是健全現(xiàn)代市場體系的有效舉措，是保障社會公共利益的必然要求。

《意見》指出近期重點(diǎn)工作是圍繞電力、天然氣、鐵路客運(yùn)、居民供水供氣供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機(jī)制，從細(xì)從嚴(yán)開展成本監(jiān)審和定價工作，規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。

其中，關(guān)于輸配電價格?！兑庖姟芬髧?yán)格執(zhí)行并適時完善省級電網(wǎng)輸配電價制度。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，力爭2018年完成。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價格，加快形成完整的輸配電價監(jiān)管體系。研究制定輸配電成本和價格信息公開辦法以及分電壓等級成本核算、歸集、分配辦法。研究建立電力普遍服務(wù)、保底服務(wù)的成本回收機(jī)制，妥善處理并逐步減少政策性交叉補(bǔ)貼。

原標(biāo)題:國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見