閩經(jīng)信能源〔2017〕185號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直各有關(guān)單位，各電力企業(yè)：

為推動(dòng)全省能源供給側(cè)改革，進(jìn)一步改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度核電、水電、風(fēng)電等清潔能源，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，促進(jìn)清潔能源消納和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省清潔能源運(yùn)行調(diào)度的實(shí)施方案（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

福建省物價(jià)局福建能源監(jiān)管辦

2017年7月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省清潔能源運(yùn)行調(diào)度的實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）等文件要求，推動(dòng)全省能源供給側(cè)改革，進(jìn)一步改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度核電、水電、風(fēng)電等清潔能源，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，促進(jìn)清潔能源消納和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、基本原則

安全穩(wěn)定。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”原則，建立有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源市場(chǎng)化消納。

節(jié)能環(huán)保。保障低碳清潔能源發(fā)電順序，提高清潔能源發(fā)電比重，減少煤炭消耗和污染物排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌做好發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)與電力電量平衡；統(tǒng)籌計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，積極培育市場(chǎng)；充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，平衡各類電源，實(shí)現(xiàn)多方共贏，保障和發(fā)展民生。

平穩(wěn)有序。推動(dòng)核電、風(fēng)電和裝機(jī)規(guī)模較大的水電進(jìn)行試點(diǎn)，有效發(fā)揮清潔能源在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和降成本方面的促進(jìn)作用。

二、推動(dòng)清潔能源市場(chǎng)化消納

有序推動(dòng)核電、風(fēng)電、水電等清潔能源進(jìn)入市場(chǎng)。優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃。年度發(fā)電計(jì)劃分為執(zhí)行政府定價(jià)部分和市場(chǎng)化方式形成價(jià)格部分，其中執(zhí)行政府定價(jià)部分的電量作為基數(shù)電量，通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的電量作為市場(chǎng)電量。基數(shù)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)；市場(chǎng)電量可通過(guò)與電力用戶或售電公司開(kāi)展直接交易等途徑消納。

三、優(yōu)化用電方式擴(kuò)大清潔能源消納

逐步推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。加大谷時(shí)段降價(jià)幅度，鼓勵(lì)電力用戶優(yōu)化用電負(fù)荷特性、參與調(diào)峰調(diào)頻。用價(jià)格手段引導(dǎo)電力用戶移峰填谷，將高峰時(shí)段的可轉(zhuǎn)移負(fù)荷或可中斷負(fù)荷轉(zhuǎn)移至低谷時(shí)段運(yùn)行。鼓勵(lì)電力企業(yè)、電力用戶采用電蓄冷、電蓄熱、電儲(chǔ)能等技術(shù)削峰填谷，優(yōu)化用電方式，擴(kuò)大清潔能源消納。

四、支持清潔能源跨省消納

充分利用現(xiàn)有輸電通道，支持建立清潔能源跨省消納機(jī)制。推動(dòng)我省核電按設(shè)計(jì)利用小時(shí)的20%在華東區(qū)域其他省份間消納。清潔能源跨省消納價(jià)格由相關(guān)省市間協(xié)商確定，或通過(guò)市場(chǎng)化交易形成。

五、合理確定清潔能源基數(shù)利用小時(shí)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)<保障核電安全消納暫行辦法>的通知》（發(fā)改能源〔2017〕324號(hào)）要求和我省實(shí)際情況，核電以5400小時(shí)作為基數(shù)利用小時(shí)，并根據(jù)省外消納情況統(tǒng)籌調(diào)整。

總裝機(jī)10萬(wàn)千瓦以上統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電站采用75%的保證率來(lái)水編制發(fā)電計(jì)劃，以發(fā)電計(jì)劃利用小時(shí)數(shù)作為基數(shù)利用小時(shí)。

參照國(guó)家風(fēng)電重點(diǎn)地區(qū)最高保障利用小時(shí)，統(tǒng)調(diào)陸上風(fēng)電場(chǎng)以2100小時(shí)作為基數(shù)利用小時(shí)。

六、改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制

按照清潔優(yōu)先、低碳優(yōu)先、高效優(yōu)先原則，推動(dòng)清潔能源與煤電等聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。核定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最低供熱保障小時(shí)，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與用戶開(kāi)展直接交易。按自愿原則支持核火、核氣替代發(fā)電，推動(dòng)核電替代30萬(wàn)千瓦及以下常規(guī)燃煤機(jī)組發(fā)電和LNG機(jī)組發(fā)電。加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行考核，定期公布考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)布電網(wǎng)運(yùn)行和機(jī)組調(diào)峰參數(shù)等信息。

七、保障措施

方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為2年。由省經(jīng)信委牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、福建能監(jiān)辦和省電力公司建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究推動(dòng)能源供給側(cè)改革與改善電力運(yùn)行調(diào)度的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源消納工作。