2014年即將過去，回顧2014年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正如科技部部長萬鋼所說：“利好不斷”。各種政策接連出臺，讓人有些目不暇接，并且出臺直接影響了新能源汽車市場，截止到11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍。

讓我們先看看那些影響新能源車市的國家政策，2014年國家共出臺了16項新能源汽車政策，其中，國務(wù)院辦公廳、機關(guān)事務(wù)管理局共出臺4項(包括共同簽署，下同)，發(fā)改委出臺7項，財政部出臺6項，科技部出臺5項，工信部出臺11項。工信部成為2014年出臺新能源汽車政策最多的部門。

未來，電動汽車充電設(shè)施強制標準，不限行、免過路費、可走公交車道等一攬子優(yōu)惠政策或?qū)⒃?015年陸續(xù)出臺。屆時，新能源汽車市場將更加熱火朝天。

這些中央級政策連續(xù)出臺，已經(jīng)初步構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)完整的政策框架。各項政策各有千秋，各有側(cè)重，影響的廣度和深度各有不同，第一電動網(wǎng)遴選出2014年那些影響新能源車市的十大政策，并加以點評，以饗讀者。

另外，《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理的暫行規(guī)定》與《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案》這兩個政策對行業(yè)也非常重要，但是其均處于征求意見中，未正式出臺。

NO.1《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

影響力指數(shù)：★★★★★(最高五星)

時間：7月21日

部門：國務(wù)院辦公廳

新能源車推廣意見，提出八大項30個小項的全面要求。特別是明確提出要破除地方保護，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標準和行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

點評：這是中央政府對新能源汽車政策的一次完整闡釋。在此之前，只有《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》覆蓋面有此廣度，在執(zhí)行層面，則是最為實用的一份文件。也許可以稱之為“馬凱版”新能源汽車政策藍圖。

工信部部長苗圩曾表示，“此次扶持政策力度空前，含金量極高。”接此《意見》，新能源汽車主管部門分拆任務(wù)，各自落實，才有了免購置稅政策落實、政府機關(guān)采購新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵辦法等政策的落實。

NO.2《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》

影響力指數(shù)：★★★★★

時間：1月28日

部門：工信部、發(fā)改委、財政部、科技部

《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定，將純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準調(diào)整為：2014年在2013年標準基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標準基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

點評：此次新能源汽車補貼標準的調(diào)整距上次補貼政策不足5個月，說明國家已經(jīng)充分認識到發(fā)展新能源汽車的重要性，因此此次補貼政策不僅加大了補貼力度，而且承諾補貼具有持續(xù)性，給參與研發(fā)推廣的企業(yè)吃了定心丸。

據(jù)媒體報道，補貼標準的調(diào)整是在國務(wù)院副總理馬凱調(diào)研新能源車企，聽取車企意見之后做出的調(diào)整，顯示出主管領(lǐng)導(dǎo)開門問政的姿態(tài)和踐行。

NO.3《關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》

影響力指數(shù)：★★★★★

時間：2月8日

部門：工信部、發(fā)改委、財政部、科技部

《關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確內(nèi)蒙古城市群(呼和浩特市、包頭市)、沈陽市、長春市、哈爾濱市、江蘇省城市群(南京市、常州市、蘇州市、南通市、鹽城市、揚州市)等12個城市和區(qū)域共計26個城市為第二批新能源汽車示范城市。

點評：若再加上2013年11月，四部委公布的28個首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(區(qū)域)，全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市(區(qū)域)的數(shù)量達到了40個，涉及的城市數(shù)量達到88個，離全國推廣僅有一小步。這兩批示范城市的公布事隔不到2個月，連續(xù)快速出臺兩批新能源汽車推廣城市，反映政府推廣新能源汽車的力度和決心。

NO.4《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

影響力指數(shù)：★★★★★

時間：8月6日

部門：財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部

該公告，決定自2014年9月1號到2017年12月31號，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動、混合動力和燃料電池三類車型。

點評：新能源汽車購置稅的免除較大的降低了消費者的購車成本，較大的促進了新能源汽車銷量的增長，最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍，新能源汽車銷量實現(xiàn)歷史性的突破，1-11月累計銷量達5.3萬輛，新能源汽車消費熱潮似乎正迎面而來。同時，新能源汽車銷量的高速增長也將會使各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益。

NO.5《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》

影響力指數(shù)：★★★★

時間：11月25日

部門：財政部、科技部、工信部、發(fā)改委

新能源汽車充電設(shè)施的指導(dǎo)性文件正式出臺。京津冀、“長三角”和“珠三角”等大氣污染治理重點區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛;其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動乘用車為標準進行計算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進行折算。

點評：國家相關(guān)部門即將對各個示范城市的推廣結(jié)果做“中期評估”，四部委此次下發(fā)充電設(shè)施補貼政策便是對評估的一個支持政策，是在評估的基礎(chǔ)上進行獎勵，通過獎勵的辦法達到優(yōu)勝劣汰的目的。

NO.6《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》

影響力指數(shù)：★★★★

時間：7月13日

部門：國管局 財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

點評：新能源汽車發(fā)展初期還是需要政府“買單”的模式加強引導(dǎo)，通過示范使用增強社會信心、引導(dǎo)私人購買，促進企業(yè)擴大生產(chǎn)、降低成本，形成良性循環(huán)。如果該方案完全執(zhí)行，公務(wù)新能源車采購將大幅提升新能源車銷量。

NO.7《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》

影響力指數(shù)：★★★

時間：10月22日

部門：工信部、發(fā)改委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局

《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個。

點評：近年來，由于京津冀地區(qū)的大氣治理情況最為嚴峻，而新能源汽車的替代工作對治理霧霾非常有效。同時，京津冀新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施將加速建設(shè)，有望推動新能源汽車的市場化應(yīng)用進程。

NO.8《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》

影響力指數(shù)：★★★

時間：10月16日

部門：工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

2014年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，力促國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標。對于達不到標準的企業(yè)，《通知》還推出了五項力度前所未有的懲罰性措施。

點評：根據(jù)乘用車第四階段標準，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標。為了實現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標，發(fā)展新能源汽車成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

NO.9《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》

影響力指數(shù)：★★

時間：7月30日

部門：發(fā)改委

《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費;對居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價。

點評：該充換電設(shè)施用電的扶持，有助于加速充電設(shè)施建設(shè)，打破長期充電設(shè)施建設(shè)滯后對新能源汽車推廣的限制，一定程度上降低電動汽車使用成本，增強電動汽車競爭力。

NO.10《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》

影響力指數(shù)：★

時間：10月29日

部門：工信部

《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》等494項行業(yè)標準(標準編號、名稱、主要內(nèi)容及起始實施日期見附件1)及2項輕工行業(yè)標準修改單。其中，汽車行業(yè)標準26項、化工行業(yè)標準38項、冶金行業(yè)標準56項、有色行業(yè)標準124項、建材行業(yè)標準51項、黃金行業(yè)標準1項、稀土行業(yè)標準7項、紡織行業(yè)標準38項、包裝行業(yè)標準2項、制藥裝備行業(yè)標準1項、電子行業(yè)標準33項、通信行業(yè)標準117項。

點評：該標準是國內(nèi)針對動力蓄電池箱的第一個標準，為我國各類動力電池系統(tǒng)的設(shè)計制造、生產(chǎn)應(yīng)用和質(zhì)量檢驗提供了技術(shù)依據(jù)，對推動企業(yè)技術(shù)進步、維護消費者利益以及加強行業(yè)管理均有重要意義。

附

原標題:回顧2014 | 中國新能源汽車行業(yè)十大給力政策