當前國內煤炭供應能力

8月份以來，根據，山西、內蒙古、陜西等主產省區(qū)陸續(xù)公布了生產和建設煤礦生產能力，當前三省區(qū)生產煤礦、竣工驗收煤礦以及試運轉煤礦等有效煤炭產能約24.4億噸/年，其他省區(qū)生產和試運轉煤炭產能約13.6億噸/年，如果再加上山西、內蒙古、陜西三省區(qū)生產和建設產能名單中未公布但實際上已經在貢獻煤炭產量的約1億噸煤炭產能，當前國內總的有效煤炭產能約39億噸/年。如果這些煤炭產能全部正常釋放，再加上全年2.5億噸左右的進口煤，國內煤炭總的供應能力在41.5億噸。

8月份以來多種因素限制了煤炭產能釋放。

首先，8月初，中國神華發(fā)布公告，受露天礦征地進度滯后導致土方剝離施工暫緩的影響，哈爾烏素和寶日希勒兩個正常生產煤礦于 2017 年 8 月起暫時停止或減少煤炭生產。兩座煤礦核定產能均為3500萬噸/年，停產直接導致有效煤炭產能減少近7000萬噸/年。

其次，安全、環(huán)保問題導致部分有效煤炭產能釋放受限。8月中旬，山西呂鑫煤礦事故之后，除了國有大礦之外，山西為數不多的幾個露天煤礦基本上全部停產，影響有效煤炭產能超過2000萬噸/年。9月初，受安全、環(huán)保檢查影響，陜西府谷、榆陽多個煤礦停產，短時間受影響的有效煤炭產能超過5000萬噸/年。

以上只是部分地區(qū)安全、環(huán)保以及個別突發(fā)事件對煤炭產能的影響。受影響的有效煤炭產能就達到1.4億噸以上。

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這樣算下來，按照年煤炭進口量2.5億噸計算，當前國內總的煤炭供應能力最多也就約40.1億噸/年。

實際上，正常情況下，考慮到因安全、地質、資源等原因相當數量煤礦原煤產量很難達到核定生產能力，在部分有超產潛力煤礦超產得到較好控制的情況下，國內總的煤炭產能平均釋放率基本達不到100%。當前情況下，估計國內總的煤炭供應能力能達到39億噸左右就非常不錯了。

煤炭消費量究竟有多少？

今年2月份，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，初步核算，2016年全國煤炭消費量同比下降4.7%。按照2015年39.7億噸的煤炭消費總量測算，2016年全國煤炭消費總量降至37.83億噸，同比減少近1.9億噸。

另據國家能源局數據顯示，今年上半年，全國煤炭消費總量增長約1%至18.3億噸。如果全年煤炭消費總量仍保持同比增長1%，在2016年37.83億噸基礎上，今年全年煤炭消費量約為38.21億噸。前面我們測算當前國內總的煤炭供應能力是40.1億噸左右，如果消費量在38.21億噸的話，市場供應是過剩的；即便供應能力按39億噸測算，供應還是略有過剩的。如果事情是這樣的話，那煤炭價格真的就是炒作炒起來的。

但是，今年煤炭消費量果真只有38.2億噸嗎？

2016年，主要下游產品中，火電發(fā)電量同比增長2.6%、生鐵產量同比增長0.7%、焦炭產量同比增長0.6%、水泥產量同比增長2.5%。2015年以上這些下游行業(yè)煤炭消費量占當年煤炭消費總量的比重約67%。2016年，在煤炭消費比重67%的用煤行業(yè)產品產量均出現不同幅度增長的情況下，全國煤炭消費總量如何能下降近1.9億噸（2015年煤炭消費量之所以下降是因為主要耗煤行業(yè)煤炭消費量均在下降）？某煤炭行業(yè)機構測算，2016年煤炭消費量較2015年小幅增長約0.5%，這與我們的判斷基本一致，至少2016年全國煤炭消費總量與2015年是持平的。也就是說，2016年全國煤炭消費總量接近40億噸。

今年如果煤炭消費量同比增長1%的話，全年將超過40億噸，達到40.3億噸以上。

再與前面測算的40.1億噸的煤炭供應總量對比，煤炭供應是呈略微偏緊局面。如果總的供應能力是39億噸的話，煤炭供應偏緊局面就相對明顯了，這意味著部分時段煤炭會出現明顯供不應求。

煤炭產能增長空間較大

受經濟發(fā)展和能源結構支撐，短期煤炭消費很難顯著壓縮，也就是說當前供求矛盾的主要方面在供給側。因此，為了盡快改變煤炭供求偏緊局面，短期增加有效煤炭產能或許是最佳選擇。

事實上，由于前幾年大量煤礦未批先建并已經形成供應能力，再加上部分煤礦建設規(guī)模遠超核準規(guī)模，有效煤炭產能增長空間巨大。建議相關部門加快推動先進煤炭產能釋放，加快對部分先進煤炭產能進行核增，加快讓部分已經實質性形成產能的未批先建煤礦實現合法化。在產能置換指標落實進度緩慢的情況下，建議相關部門可以讓部分先進產能先行釋放，之后再在限期時間之內完成產能置換任務。

原標題:供應不足是當前煤炭供需矛盾的主要方面，應盡快增加先進煤炭產能投放