日前，浙江嘉興市政府印發(fā)《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃》。全文如下：

嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)

城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃》已經(jīng)八屆市政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室

2017年8月22日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃

一、工作目標

2017年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于70%，其中居民小區(qū)不低于65%，機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校不低于90%；開展一批高質(zhì)量垃圾分類示范試點；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在6%以內(nèi)；出臺試行一套垃圾分類標準規(guī)范。

2018年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于85%，其中居民小區(qū)不低于80%，機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校達到100%；逐步擴大高質(zhì)量垃圾分類示范試點；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在4%以內(nèi)；形成比較完善的垃圾分類標準規(guī)范管理體系和制度。

2019年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達到100%；持續(xù)高質(zhì)量推進垃圾分類示范試點；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在2%以內(nèi)；生活垃圾分類政策完善，分類體系運行良好。

二、主要任務(wù)

（一）開展宣傳培訓，提高垃圾分類社會參與度。

南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）具體負責，市委宣傳部（市文明辦）配合，通過線上線下、宣教基地、“小手牽大手”、進社區(qū)等方式，使垃圾分類宣傳深入每戶家庭、每個市民。同時，市分類辦配合，做好區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、居民及部門單位人員垃圾分類知識的培訓。

市總工會、團市委、市婦聯(lián)具體負責，市分類辦配合，發(fā)揮“工、青、婦”組織、學生聯(lián)盟、志愿者協(xié)會、知名企業(yè)等多方力量開展垃圾分類宣傳活動，并組織開展學習、宣講等多渠道培訓。

（二）明確分類標準，規(guī)范垃圾分類流程。

1．規(guī)范分類標準。將小區(qū)生活垃圾分為可回收物（藍色桶）、有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）三類。

機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾、餐廚垃圾（綠色桶）四類（不設(shè)食堂的單位，不設(shè)餐廚垃圾類）。

2．完善收集設(shè)施。設(shè)置垃圾分類亭、垃圾投放點，配置可回收桶、有害垃圾桶、其他垃圾桶等和垃圾分類宣傳、指引牌，并具備沖洗、消殺、污水入網(wǎng)等條件。由社區(qū)向每戶居民發(fā)放一個分類垃圾桶。

3．健全收集制度。小區(qū)可回收物由專業(yè)收集企業(yè)每周兩次（工作日1次，雙休日1次）上門開展回收；機關(guān)事業(yè)單位、國企和學?？苫厥瘴镉蓪I(yè)收集企業(yè)每周工作日上門收集1次；園林垃圾實行每天收集；大件垃圾實行預約上門收集。

有害垃圾由物業(yè)保潔人員每周定期收集至分類亭內(nèi)的有害垃圾桶內(nèi)，市環(huán)衛(wèi)處每月上門收集1次。若有害垃圾桶滿溢，單位或物業(yè)應(yīng)直接聯(lián)系市環(huán)衛(wèi)處及時上門收集。

其他垃圾由原收集企業(yè)收集清運。

餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)按照《浙江省餐廚垃圾管理辦法》組織實施。

4．完善分類運輸體系。制定垃圾分類運輸標準及考核辦法，指導垃圾分類運輸企業(yè)在運輸車輛上統(tǒng)一噴涂分類標識，合理規(guī)劃安排運輸線路，實行聯(lián)單制運輸，確保垃圾密閉運輸至指定的中轉(zhuǎn)設(shè)施或末端處置企業(yè)。運輸車輛必須裝備GPS和車載視頻，并與全市生活垃圾信息化監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管。

5．實行分類處置?？苫厥瘴锿ㄟ^公開競標方式確定中標回收企業(yè)，由中標回收企業(yè)進行資源化回收處置；有害垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行無害化處理；其他垃圾經(jīng)由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行焚燒處理；餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行資源化再利用。

（三）建立推進機制，保障垃圾分類穩(wěn)步實施。

1．建立垃圾分類責任人制度。

（1）南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)推進垃圾分類工作的第一責任人，負責生活垃圾分類工作的組織管理，督促指導各級機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校及街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開展垃圾分類工作；負責開展示范試點，配置垃圾分類亭、垃圾投放點、垃圾分類桶等設(shè)施設(shè)備，并負責做好設(shè)施設(shè)備的日常維護工作。

（2）街道（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的宣傳和督促、指導，配合做好垃圾分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。社區(qū)負責督促、指導居民正確投放垃圾，勸阻和制止違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，建立分類投放、收集負面清單制度，并定期報送情況。

（3）市建委負責指導協(xié)調(diào)有害垃圾處置企業(yè)做好有害垃圾的收集、貯存、運輸和無害化處置工作，指導協(xié)調(diào)其他垃圾、餐廚垃圾處置企業(yè)做好無害化處置和資源化利用工作；市商務(wù)局負責督促指導廢舊商品回收企業(yè)做好可回收物回收及資源綜合利用工作；市環(huán)保局負責做好有害垃圾處置企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作。

2．建立垃圾分類系列規(guī)章制度。

制定出臺《嘉興市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》《嘉興市生活垃圾分類監(jiān)督考核辦法》《嘉興市城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置標準規(guī)范》《嘉興市可回收物積分兌換管理辦法》《嘉興市大件垃圾登記處置管理制度》等，做到垃圾分類工作制度健全，有章可循，有據(jù)可依。

3．建立垃圾分類工作骨干隊伍。

（1）組建督導員隊伍。由南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）按每個社區(qū)不少于5人的標準組建督導員隊伍，培訓勸導員隊伍，督促、指導、保障垃圾分類日常工作。

（2）組建勸導員隊伍。由社區(qū)、物業(yè)，按每個分類小區(qū)、單位設(shè)立不少于1名的勸導員標準配置，負責做好小區(qū)和單位垃圾分類投放的現(xiàn)場勸導工作，提高分類準確率。

（3）組建志愿者隊伍。由市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責招募、組建垃圾分類工作志愿者隊伍，定期開展垃圾分類宣傳進校園、進家庭、進社區(qū)活動。

4．建立多層次考核通報體系。

建立分類工作通報制度，對南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）垃圾分類工作開展情況實行“一月一通報、一季一督查”。南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）也應(yīng)建立通報和督查機制，對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校垃圾分類工作的開展情況進行通報和督查。加大考核力度，將生活垃圾分類工作開展情況納入對區(qū)政府年度工作目標考核，納入機關(guān)事業(yè)單位五型機關(guān)考核。

三、階段安排

（一）宣傳培訓和試點示范階段(2017年8月～2017年11月)。

1．開展垃圾分類宣傳培訓。南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）制定垃圾分類宣傳培訓計劃，組織實施垃圾分類宣傳教育和培訓工作，使垃圾分類知識“進單位、進社區(qū)、進家庭”。

2．開展高標準示范小區(qū)創(chuàng)建。2017年11月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各完成5個省級高標準垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

3．開展商業(yè)街區(qū)定點定時分類投放清運試點。2017年11月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各選擇2條商業(yè)街區(qū)，開展垃圾“定點定時”投放和清運試點。試點街區(qū)做到設(shè)施標準化配置和垃圾標準化投放、標準化定時定點規(guī)范收集運輸。

4．開展居民小區(qū)垃圾分類可回收試點。2017年9月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各選擇3個不同類型的居民小區(qū)開展可回收試點。其中2個省級定點定時分類投放清運試點小區(qū)在2017年11月底前落實到位。

5．開展園林垃圾分類減量試點。2017年9月底前，市建委和南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各確定1家園林養(yǎng)護企業(yè)開展園林垃圾分類減量試點。

6．開展大件垃圾分解試點。探索市區(qū)大件垃圾分解試點，建立大件垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，對床墊、廢舊電器家具等大件垃圾進行回收分解。2017年9月底前，市建委落實1座垃圾中轉(zhuǎn)站作為大件垃圾回收分解試點。

7．開展機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類示范。2017年9月底前，市、區(qū)兩級行政中心以及垃圾分類領(lǐng)導小組成員單位率先開展垃圾分類示范。同時，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各完成2個以上國企、學校的示范試點。

（二）擴面推進階段(2017年9月～2018年12月)。

1．擴大居民小區(qū)垃圾分類覆蓋范圍。2017年底，市區(qū)垃圾分類覆蓋面達到65%；2018年底，達到80%。

2．全面開展機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作。自2017年10月起，在機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校全面開展垃圾分類工作，到2017年底垃圾分類覆蓋面達到90%，到2018年底實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

3．全面開展園林垃圾分類減量工作。自2017年9月起，在市區(qū)園林養(yǎng)護范圍內(nèi)全面開展園林垃圾分類減量工作，到2017年底園林垃圾分類覆蓋面達到50%，到2018年底園林垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，并建立完善的園林垃圾回收再利用體系。

4．全面開展大件垃圾回收分解工作。自2017年9月起，在市區(qū)居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國企和學校開展大件垃圾回收分解工作，到2017年底實現(xiàn)大件垃圾回收分解全覆蓋。

5．建立垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)制度。制定出臺垃圾分類投放、收集、運輸設(shè)施設(shè)備建設(shè)標準，并實行與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

6．探索垃圾分類處置市場化運營模式。鼓勵國企、民企以BOT、PPP等模式參與垃圾分類減量、設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運行維護，完善市場化倒逼垃圾分類減量機制。

7．完善垃圾分類制度體系。在垃圾分類宣傳、培訓、投放、收集、運輸、處置、執(zhí)法、源頭減量、監(jiān)管考核等方面，結(jié)合工作實際，逐步健全完善相應(yīng)的標準和制度。

（三）完善提升階段(2019年1月～12月)。

1．形成較為完善的運作模式。2019年底前，市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，形成完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理、設(shè)施建設(shè)、分類質(zhì)量評價標準，以及分類投放、收集、運輸、處置標準體系和制度；建立垃圾分類市場化運作模式，形成垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈。

2．完善市場主導的多層次再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持回收企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，壯大再生資源回收隊伍，實現(xiàn)再生資源市場化運行、規(guī)模化運作。

3．建立較為完善的目標責任制考核體系。建立覆蓋垃圾分類各責任主體的多層次目標責任制考核體系，實現(xiàn)對垃圾分類宣傳、培訓、分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目推進、分類投放、“收運處”各環(huán)節(jié)的評估考核。

4．健全監(jiān)督檢查與執(zhí)法機制。加強對生活垃圾分類違法行為的執(zhí)法力度，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與現(xiàn)場督查、執(zhí)法檢查相結(jié)合，形成各責任主體、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的穩(wěn)定、有序的常態(tài)化監(jiān)管機制。

四、工作保障

（一）加強生活垃圾分類工作組織領(lǐng)導。

建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級垃圾分類辦，實行“集中辦公，實體運作”。市垃圾分類工作辦公室設(shè)在市建委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳培訓組、項目推進組、監(jiān)督考核組等四個組，主要負責全市生活垃圾分類實施意見的制定、宣傳培訓的組織、分類項目的推進、責任主體的監(jiān)督考核和相關(guān)保障的落實。

（二）建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺。

建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺，將垃圾分類設(shè)備、分類運輸車輛、處理設(shè)施等實時數(shù)據(jù)信息全部納入平臺，實現(xiàn)生活垃圾分類工作實時閉環(huán)監(jiān)管。加快部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)交換，實現(xiàn)信息實時共享。

（三）落實生活垃圾分類經(jīng)費保障。

將開展生活垃圾分類工作必需經(jīng)費納入財政預算，統(tǒng)籌安排分類工作涉及的宣傳培訓、分類投放、分類收集、分類運輸、中轉(zhuǎn)處置、監(jiān)管平臺建設(shè)運行等費用。