黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國十三五時期的能源改革發(fā)展提出了新的目標和任務，是新時期能源改革發(fā)展的指導思想和行動指南。為深入學習貫徹《建議》，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動能源革命不斷取得新成果。下面有關(guān)媒體專訪北京交通大學周渝慧教授的文章。

　　周渝慧：電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把電力行業(yè)發(fā)展目標定位在小康社會、清潔用電總目標之下，進行電力行業(yè)的市場體系、經(jīng)營機制、價格體系的整體戰(zhàn)略研究。

　　根據(jù)近年來的觀察，我們對電力行業(yè)的發(fā)展策略的研究居多，而在戰(zhàn)略上的定位研究仍然缺乏真正可實施的大思路。如何建成更高效、更協(xié)調(diào)、更綠色的發(fā)電、供電體系，將有限資金與電力新技術(shù)結(jié)合起來運作，獲取長期經(jīng)濟和社會效益，建成我國綠色、高效、協(xié)調(diào)、節(jié)約的共享型電力供需系統(tǒng)，以切實改變傳統(tǒng)電力能效低、有污染的現(xiàn)狀，這是“十三五”期間電力行業(yè)必須著手做的事情。

　　周渝慧：目前，我國電力裝備的節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平是先進水平，尤其是北上廣的電網(wǎng)和發(fā)電技術(shù)是一流技術(shù)、先進水平。下一步，在運行效率上要進一步提升，這需要完善相應的管理制度、運行機制和市場價格激勵來加以完善，提高資產(chǎn)的利用效率。

　　周渝慧：加快開放電力的競爭性業(yè)務主要考慮兩個領(lǐng)域——第一，在電力商品的交易環(huán)節(jié)引入競爭，把市場價格作為投資和經(jīng)營的尺度，培育健康和可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)運行機制，這是電力工業(yè)長期發(fā)展的基本前提；其次是售電端的服務可以引入競爭，在用電和購電服務上增加售后服務的水平和范圍，特別是在末端的可再生能源利用上，可以采用多元化投資齊頭并進的方式——不一定非要達到智能電網(wǎng)、微網(wǎng)的概念。直接簡單一點，逐步開放末端服務，讓市電和可再生電源雙路都可以供電，建立共享經(jīng)濟的售電理念，才可能為可再生能源發(fā)電開辟平臺，促進我國新能源技術(shù)的更大范圍地普及和利用，這樣就能達到開放、競爭的效果了。

　　周渝慧：電力國有企業(yè)的改革在于資產(chǎn)和運營兩大部分，資產(chǎn)的部分涉及所有權(quán)，國有資產(chǎn)的所有領(lǐng)域可以進行ABC分類，評價其保值增值的效率，低效率就堅決轉(zhuǎn)和換，其次是投資的領(lǐng)域，發(fā)電和配電環(huán)節(jié)的競爭在國外已經(jīng)普遍實行；運營的部分自由度要寬一些，在電力生產(chǎn)和供應的全流程都是可以運營的，主要看運營放權(quán)能夠放到哪一級，逐步推進，需要研究，同時，運營效率的核算核到哪一級也要明確。相應的目標確定下來，管理、組織、控制和協(xié)調(diào)才可以相應地操作?；镜脑瓌t是提高電力資產(chǎn)的效率，確保實現(xiàn)保值增值。

　　周渝慧：目前我國電價在形式上、結(jié)構(gòu)上、品種上已經(jīng)很充分了，但是電力商品尤其是可再生能源、清潔能源發(fā)電的定價機制存在選擇性問題，如何通過競爭和環(huán)保稀缺性來決定電價水平上還有空間。另外，在引入競爭和開放投資之后的價格浮動也還存在管理體制上的改革裕度。

　　周渝慧：這是能源和電力發(fā)展的必然方向。非化石能源的比例沒有上限，關(guān)鍵看節(jié)能的理念、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、經(jīng)營模式的創(chuàng)新，電網(wǎng)重構(gòu)是人類適應清潔能源革命的長期選擇。我們別無選擇，一點一點地改變下去，可再生能源現(xiàn)在還像芝麻一樣微小，但是它既是人類用能的希望，也是技術(shù)領(lǐng)先的方向，還是國家強盛的曙光。

　　周渝慧：首先是自己用。帶頭用，就是支持這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是協(xié)調(diào)裝。支持新能源汽車的用電報裝，進行新能源汽車用電負荷的分析、預測、配網(wǎng)規(guī)劃，價格和服務的設計，為新能源汽車基礎設施提供高效率的用電平臺。第三是加團隊。切一塊資金參與這個新業(yè)態(tài)，延伸電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與其中的技術(shù)創(chuàng)新，掌握新能源汽車這一新型用電方式對電網(wǎng)技術(shù)的新挑戰(zhàn)、新要求和新市場。主動引領(lǐng)末端用電技術(shù)的業(yè)擴報裝、供電方案、裝表接電、電價系列、用電檢查、節(jié)電和EMCo服務、創(chuàng)造新的電力營銷渠道和塑造電力行業(yè)新品牌。

　　周渝慧：這是電力工業(yè)作為能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換企業(yè)的一個難點。首先是減碳。其途徑就是要采用清潔發(fā)電技術(shù)、水力發(fā)電和輸電技術(shù)、電力交易技術(shù)和管理；其次是降耗。全流程和終端用電都要減少浪費，依靠價格機制、節(jié)能減排意識、合同能源管理。第三，生態(tài)補償。碳排放是可以通過補償?shù)姆绞?，緩解氣候變化，所以應建立生態(tài)補償基金。第四，減排技術(shù)。普及清潔能源技術(shù)，實施碳交易明確清潔用能的效益。

　　周渝慧：這一段本身就是解決方案。任何公民擁有用電權(quán)的首要前提是節(jié)約、環(huán)保、減排。其次，依靠電力交易，通過市場機制將用電行為引導至高效、減排的軌道上，這里要包含兩個原則——優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、回收生態(tài)補償基金。第三，對用戶實施嚴格的用能指導、用能管理、節(jié)能審計，獎罰分明。碳交易市場不僅僅是新增用能量的碳交易，每年的節(jié)能量目前是政府在獎勵，實質(zhì)上也應該進入市場獲得碳交易的收益。