內(nèi)蒙古經(jīng)信委近日發(fā)布《內(nèi)蒙古東部地區(qū)風(fēng)電交易規(guī)則（試行）》的通知，明確了風(fēng)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）直接交易的規(guī)則，據(jù)小編了解這是首份風(fēng)電參與電力直接交易的詳細(xì)規(guī)范文件，具有里程碑意義。9號(hào)文發(fā)布以來，新電改能否破解可再生能源消納難題的討論從未停止，有不少專家提出過新電改將會(huì)使風(fēng)電、光伏的市場(chǎng)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)蒙古是風(fēng)電大省，地域遼闊，獨(dú)特的自然地理環(huán)境造就了其豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)多年全國(guó)第一。

文件要點(diǎn)如下：

本規(guī)則所指風(fēng)電交易，主要指符合準(zhǔn)入條件的風(fēng)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，通過協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易等市場(chǎng)化方式開展的電力直接交易，以及發(fā)電企業(yè)間形成的發(fā)電權(quán)交易。

風(fēng)電企業(yè)準(zhǔn)入條件：

（一）符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）；

（二）進(jìn)入內(nèi)蒙古經(jīng)信委、東北能源監(jiān)管局發(fā)布的內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)交易準(zhǔn)入名單。

風(fēng)電企業(yè)超出所在地區(qū)基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)以上部分，扣除其它交易電量后作為直接交易電量，并簽訂基礎(chǔ)利用小時(shí)電量?jī)?yōu)先發(fā)電合同。

協(xié)商交易模式是指風(fēng)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）協(xié)商一致后向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向，經(jīng)電網(wǎng)安全校核后予以確認(rèn)的直接交易模式。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古東部地區(qū)風(fēng)電交易規(guī)則（試行）》的通知

國(guó)家電網(wǎng)公司東北分部、蒙東電力公司，蒙東地區(qū)有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶：

為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件精神，進(jìn)一步開放電力市場(chǎng)，規(guī)范內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶與風(fēng)電企業(yè)交易行為，有效消納可再生能源，國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定了《內(nèi)蒙古東部地區(qū)風(fēng)電交易規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《內(nèi)蒙古東部地區(qū)風(fēng)電交易規(guī)則（試行）》

國(guó)家能源局東北監(jiān)管局   

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)  

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)  

2017年4月10日    

內(nèi)蒙古東部地區(qū)風(fēng)電交易規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，進(jìn)一步開放電力市場(chǎng)，增加市場(chǎng)主體自主選擇權(quán)，完善電價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶（售電公司）與風(fēng)電企業(yè)交易行為，發(fā)揮風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2744號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)＜電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）＞的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào)）、《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號(hào)）、《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕2554號(hào)）、《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2016〕39號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》（內(nèi)經(jīng)信電力字〔2014〕63號(hào)）、《內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則》（東北監(jiān)能市場(chǎng)〔2016〕66號(hào)）及相關(guān)配套文件，結(jié)合內(nèi)蒙古東部地區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 本規(guī)則所指風(fēng)電交易，主要指符合準(zhǔn)入條件的風(fēng)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，通過協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易等市場(chǎng)化方式開展的電力直接交易，以及發(fā)電企業(yè)間形成的發(fā)電權(quán)交易。

第三條 本規(guī)則電力、電量、電價(jià)和電費(fèi)的量綱分別為萬千瓦、萬千瓦時(shí)、元／兆瓦時(shí)和元。電價(jià)含稅，電力用戶（售電公司）電價(jià)為未含基本電價(jià)（容量電價(jià)）的電量電價(jià)。

第二章 市場(chǎng)成員

第四條 參與直接交易的市場(chǎng)成員包括市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)主體包括符合準(zhǔn)入條件進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶（售電公司）、風(fēng)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為電力交易機(jī)構(gòu)。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利及義務(wù)：

（一）保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)；

（四）向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；

（五）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等；

（六）預(yù)測(cè)并確定優(yōu)先購(gòu)電用戶的電量需求，執(zhí)行廠網(wǎng)間優(yōu)先發(fā)電等合同；

（七）按政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶以及其他不參與市場(chǎng)交易的電力用戶（售電公司）提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同和購(gòu)售電合同；

（八）按規(guī)定披露和提供信息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第六條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）組織和管理各類交易；

（二）起草相應(yīng)電力交易規(guī)則；

（三）編制交易計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)管理；

（五）提供電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但是不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等）及相關(guān)服務(wù)；

（六）監(jiān)視和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況；

（七）經(jīng)授權(quán)在特定情況下實(shí)施市場(chǎng)干預(yù)；

（八）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)；

（九）配合東北能源監(jiān)管局和內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（下稱內(nèi)蒙古經(jīng)信委）、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱內(nèi)蒙古發(fā)改委），對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行分析評(píng)估，提出修改建議；

（十）按規(guī)定披露和發(fā)布信息；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第七條 電力用戶（售電公司）的權(quán)利及義務(wù)：

（一）按規(guī)定進(jìn)入或退出直接交易市場(chǎng)；

（二）按規(guī)定參與市場(chǎng)交易，履行交易合同及協(xié)議；

（三）保證交易電量用于申報(bào)范圍內(nèi)的生產(chǎn)自用；

（四）遵守政府部門有關(guān)需求側(cè)管理規(guī)定。

第八條 風(fēng)電企業(yè)的權(quán)利及義務(wù)：

（一）按規(guī)定進(jìn)入或退出直接交易市場(chǎng)；

（二）按規(guī)定參與市場(chǎng)交易，履行交易合同及協(xié)議；

（三）執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從統(tǒng)一調(diào)度，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)和退出

第九條 參加市場(chǎng)交易的風(fēng)電企業(yè)、電力用戶（售電公司），應(yīng)當(dāng)具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。電力用戶（售電公司）經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)交易。

第十條 風(fēng)電企業(yè)準(zhǔn)入條件：

（一）符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）；

（二）進(jìn)入內(nèi)蒙古經(jīng)信委、東北能源監(jiān)管局發(fā)布的內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)交易準(zhǔn)入名單。

第十一條 電力用戶（售電公司）準(zhǔn)入條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于內(nèi)蒙古東部產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，單位能耗、環(huán)保排放、用電安全達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求；

（二）按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（三）進(jìn)入內(nèi)蒙古經(jīng)信委、東北能源監(jiān)管局發(fā)布的內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)交易準(zhǔn)入名單；

（四）售電公司滿足內(nèi)蒙古自治區(qū)售電公司準(zhǔn)入及注冊(cè)要求。

第十二條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照內(nèi)蒙古東部地區(qū)電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)交易準(zhǔn)入名單組織獲得準(zhǔn)入資格的電力用戶（售電公司）、風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)登記注冊(cè)。

第十三條 進(jìn)入直接交易市場(chǎng)的電力用戶（售電公司）和風(fēng)電企業(yè)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意退出。

第十四條 發(fā)生以下情況，電力用戶（售電公司）和風(fēng)電企業(yè)退出直接交易市場(chǎng)：

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化，不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；

（二）發(fā)生不可抗力，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）企業(yè)倒閉、破產(chǎn)；

（四）其它特殊原因。

第四章 市場(chǎng)交易

第一節(jié) 通則

第十五條 風(fēng)電交易品種包括電能量直接交易（下稱直接交易）、發(fā)電權(quán)交易。交易方式分為協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易。

第十六條 風(fēng)電交易價(jià)格為發(fā)電側(cè)市場(chǎng)價(jià)格。用戶側(cè)購(gòu)電價(jià)格由風(fēng)電交易價(jià)格、國(guó)家價(jià)格主管部門批復(fù)的輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成（尚未批復(fù)輸配電價(jià)時(shí)，可采用電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)不變方式；電網(wǎng)輸電損耗另行計(jì)算）。風(fēng)電交易價(jià)格不受第三方干預(yù)。如遇國(guó)家調(diào)整電價(jià)，則按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十七條 協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。為有效避免市場(chǎng)操縱及惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體利益，集中競(jìng)價(jià)交易中，可以對(duì)報(bào)價(jià)或者結(jié)算價(jià)格實(shí)施限價(jià)管理。限價(jià)幅度及要求由內(nèi)蒙古發(fā)改委、內(nèi)蒙古經(jīng)信委和東北能源監(jiān)管局設(shè)定。根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)公布。

第二節(jié) 交易組織

第十八條 風(fēng)電直接交易在電力交易平臺(tái)上統(tǒng)一實(shí)施。試點(diǎn)初期，年度風(fēng)電直接交易電量由內(nèi)蒙古經(jīng)信委、東北能源監(jiān)管局綜合考慮風(fēng)電資源特性和歷史同期風(fēng)電消納情況，確定交易規(guī)模。根據(jù)試點(diǎn)情況逐步擴(kuò)大交易規(guī)模，并在交易前公布。

第十九條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)各市場(chǎng)主體申報(bào)的交易需求，原則上于交易周期前一月20日前組織交易并發(fā)布交易結(jié)果。交易相關(guān)的具體時(shí)間以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)發(fā)布的通知為準(zhǔn)。

第三節(jié) 風(fēng)電基礎(chǔ)利用小時(shí)

第二十條 由內(nèi)蒙古經(jīng)信委組織有直接交易意愿的風(fēng)電企業(yè)（含特許權(quán)、清潔供暖項(xiàng)目等）根據(jù)內(nèi)蒙古東部地區(qū)具體情況確定當(dāng)年基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)，并在交易平臺(tái)予以發(fā)布。

第二十一條 風(fēng)電企業(yè)超出所在地區(qū)基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)以上部分，扣除其它交易電量后作為直接交易電量，并簽訂基礎(chǔ)利用小時(shí)電量?jī)?yōu)先發(fā)電合同。

第四節(jié) 協(xié)商交易

第二十二條 協(xié)商交易模式是指風(fēng)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）協(xié)商一致后向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向，經(jīng)電網(wǎng)安全校核后予以確認(rèn)的直接交易模式。

第二十三條 風(fēng)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）通過協(xié)商確定交易電量（電力）、電價(jià)和周期時(shí)段，形成協(xié)商交易申請(qǐng)。

第二十四條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)接到協(xié)商交易申請(qǐng)后，完成包括電量空間、發(fā)電能力、運(yùn)行方式、輸電阻塞等的安全校核，并根據(jù)安全校核結(jié)果在交易平臺(tái)向申請(qǐng)協(xié)商交易的企業(yè)發(fā)布成交信息。

第五節(jié) 集中競(jìng)價(jià)交易

第二十五條 集中競(jìng)價(jià)模式是指按照電力用戶（售電公司）需求定量，風(fēng)電企業(yè)單邊競(jìng)價(jià)，經(jīng)電網(wǎng)安全校核后確認(rèn)的直接交易模式。報(bào)價(jià)階段，發(fā)電企業(yè)之間申報(bào)數(shù)據(jù)各自保密。確認(rèn)成交后，交易電量按月分解，按月執(zhí)行。

第二十六條 集中競(jìng)價(jià)交易按照以下原則確定交易結(jié)果：

（一）按報(bào)價(jià)低者優(yōu)先中標(biāo)原則，確定各集中競(jìng)價(jià)風(fēng)電企業(yè)中標(biāo)電量；

（二）形成無約束交易結(jié)果；

（三）經(jīng)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。

第二十七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)于因電網(wǎng)安全約束限制的競(jìng)價(jià)交易，應(yīng)詳細(xì)說明約束具體事項(xiàng)，提出調(diào)整意見。包括具體輸配電線路或設(shè)備名稱、限制容量、限制依據(jù)、其他用戶使用情況、約束時(shí)段等。

第二十八條 集中競(jìng)價(jià)交易結(jié)果，由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)納入電網(wǎng)年、月電量計(jì)劃統(tǒng)一平衡。

第六節(jié) 掛牌交易

第二十九條 掛牌交易模式是指市場(chǎng)主體在交易平臺(tái)針對(duì)固定的直接交易周期時(shí)段、電量、電價(jià)等市場(chǎng)需求進(jìn)行申報(bào)認(rèn)購(gòu)，并經(jīng)電網(wǎng)安全校核后確認(rèn)的直接交易模式。

第三十條 掛牌交易分為三種：

（一）有交易意向的電力用戶（售電公司）在交易系統(tǒng)提出掛牌交易申請(qǐng)，包括直接交易的周期時(shí)段、交易電量和交易電價(jià)。由風(fēng)電企業(yè)按照交易平臺(tái)發(fā)布的市場(chǎng)需求和掛牌價(jià)格，自主申報(bào)認(rèn)購(gòu)交易周期時(shí)段、交易電量；

（二）有交易意向的風(fēng)電企業(yè)在交易平臺(tái)提出掛牌交易申請(qǐng)，包括直接交易的周期時(shí)段、交易電量和交易電價(jià)。由電力用戶（售電公司）按照交易平臺(tái)發(fā)布的市場(chǎng)需求和掛牌價(jià)格，自主申報(bào)認(rèn)購(gòu)交易周期時(shí)段、交易電量；

（三）由交易平臺(tái)確定掛牌交易電價(jià)、周期時(shí)段。首先由電力用戶（售電公司）按照交易平臺(tái)發(fā)布的交易周期時(shí)段、掛牌交易電價(jià)自主認(rèn)購(gòu)交易周期時(shí)段、交易電量。然后由風(fēng)電企業(yè)按照交易平臺(tái)發(fā)布的交易周期時(shí)段、交易電量和掛牌價(jià)格，自主申報(bào)認(rèn)購(gòu)交易周期時(shí)段、交易電量。

第三十一條 掛牌交易每批不超過三輪。