國(guó)家發(fā)改委近日就《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》以及《煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度考核辦法（試行）》向全社會(huì)進(jìn)行征求意見(jiàn)，以下是全部?jī)?nèi)容：

附件 1

關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度的有關(guān)精神，按照建立推動(dòng)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，為增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度提出以下意見(jiàn)。

一、建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的必要性重要性

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫(kù)存是實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價(jià)格大幅波動(dòng)的有力保障。近年來(lái)，部分地區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)圍繞建立煤炭?jī)?chǔ)備制度、提高庫(kù)存水平陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用，但從實(shí)踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等問(wèn)題，難以滿足新形勢(shì)的發(fā)展變化需要。為此，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，建立健全以最低庫(kù)存和最高庫(kù)存為主要內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，具有十分重要的意義。

完善和健全庫(kù)存制度是保障國(guó)家能源安全的客觀要求。2016年我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的 62%，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭消費(fèi)所占比重還將繼續(xù)下降，但由于大幅度提高新能源和可再生能源的利用比重還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，短期內(nèi)煤炭能源主體地位難以改變，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全具有重要意義。

完善和健全庫(kù)存制度是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)煤炭消費(fèi)區(qū)與主產(chǎn)地呈逆向分布，跨省區(qū)的資源協(xié)調(diào)和運(yùn)力保障難度較大。特別是近兩年隨著煤炭去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，原有的煤炭產(chǎn)運(yùn)需格局發(fā)生了明顯變化，加之自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件，區(qū)域性、時(shí)段性的供需矛盾時(shí)有發(fā)生，提高社會(huì)煤炭整體庫(kù)存水平尤為必要。

完善和健全庫(kù)存制度是保障上下游企業(yè)安全生產(chǎn)的重要條件。連續(xù)性平穩(wěn)生產(chǎn)是煤炭、電力行業(yè)的主要特性，也是保障安全運(yùn)行的重要條件。當(dāng)煤炭需求出現(xiàn)大幅波動(dòng)，價(jià)格高企時(shí)，極有可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)生產(chǎn)，增加安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；當(dāng)電廠存煤過(guò)低時(shí)，也將會(huì)導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)缺煤停機(jī)的情況，給電廠和電網(wǎng)安全帶來(lái)不利影響。保持合理庫(kù)存，有利于煤炭上下游企業(yè)均衡組織生產(chǎn)，提升安全總體水平。

完善和健全庫(kù)存制度是規(guī)范煤炭合理庫(kù)存的有效手段。目前煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的庫(kù)存主要由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和需求確定，由于缺少相關(guān)庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或文件依據(jù)，地方有關(guān)部門對(duì)企業(yè)庫(kù)存變化難以進(jìn)行有效監(jiān)管，存在著部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、存煤儲(chǔ)煤隨意性較大、庫(kù)存數(shù)量達(dá)不到合理水平等問(wèn)題。強(qiáng)化庫(kù)存監(jiān)管有助于提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)和規(guī)范儲(chǔ)煤行為。

完善和健全庫(kù)存制度是促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間的有力措施。當(dāng)煤炭供過(guò)于求、價(jià)格下跌時(shí)，通過(guò)設(shè)立最低庫(kù)存，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進(jìn)供需平衡；當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，通過(guò)設(shè)立最高庫(kù)存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場(chǎng)失衡，造成價(jià)格劇烈波動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮好庫(kù)存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，有利于促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

此外，從儲(chǔ)備技術(shù)條件看，煤炭分類存放、分區(qū)管理、分層壓實(shí)組堆、煤堆覆蓋、定期檢溫制度等存煤方式日趨成熟，具備了增加存煤的技術(shù)條件。同時(shí)，一批現(xiàn)代化新型電廠相繼建成投產(chǎn)，這些新建電廠集疏運(yùn)設(shè)施完備，煤炭堆存能力較大，具備了提高存煤水平的基本條件。

二、總體要求和主要原則

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)保持合理庫(kù)存水平，不斷提升供應(yīng)保障能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度應(yīng)遵循以下原則：

一是堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任與鼓勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合。最低庫(kù)存和最高庫(kù)存是煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)認(rèn)真履行；執(zhí)行中，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭消費(fèi)企業(yè)在規(guī)定的庫(kù)存水平范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)變化和自身需求合理增加存煤，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

二是堅(jiān)持安全性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。最低庫(kù)存和最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的確定，要以滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為前提，既不能因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，達(dá)不到保障安全生產(chǎn)運(yùn)行的要求，也不能因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，超出了企業(yè)承受能力的范圍。

三是堅(jiān)持常態(tài)化與因時(shí)制宜相結(jié)合。在明確常態(tài)下最低庫(kù)存和最高庫(kù)存的同時(shí)，對(duì)迎峰度夏度冬用煤高峰時(shí)段，以及價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)等特殊情況下的存煤標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。建立健全最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地和重點(diǎn)用煤行業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，制定具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

三、科學(xué)確定不同領(lǐng)域煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存

根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合考慮煤炭開采布局、資源稟賦、運(yùn)輸條件和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化等因素，按照不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同時(shí)段，科學(xué)確定煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存。

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50215-2015）、《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲(chǔ)煤能力應(yīng)達(dá)到 3―7天的礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)量，儲(chǔ)煤能力包括儲(chǔ)煤場(chǎng)和貯煤裝車倉(cāng)總能力。依據(jù)《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》（發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2808 號(hào)）對(duì)不同價(jià)格區(qū)間的設(shè)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行儲(chǔ)煤：設(shè)有儲(chǔ)煤廠的煤礦，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格處于綠色區(qū)域時(shí)，應(yīng)保持不低于 5 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量；當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時(shí)，煤礦應(yīng)保持不低于 7 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量；當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤礦儲(chǔ)煤量可不高于 3 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量。不設(shè)儲(chǔ)煤廠的煤礦，應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，保持裝車倉(cāng)最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤量。

（二）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最低庫(kù)存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營(yíng)量。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫(kù)存原則上不超過(guò)上一年度月均經(jīng)營(yíng)量。

（三）煤炭主要用戶。電力、建材、冶金、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中煤炭最低庫(kù)存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲(chǔ)煤平均水平；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格連續(xù)快速上漲時(shí)，其存煤量不應(yīng)高于最高庫(kù)存，最高庫(kù)存原則上不超過(guò)最低庫(kù)存的一倍。

庫(kù)存界定范圍。生產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存包括場(chǎng)存煤、站存煤，不包括發(fā)運(yùn)到港口、集運(yùn)站或分銷基地的存煤。主要用戶的庫(kù)存指廠存煤（包括距廠較近的自有或租用堆場(chǎng)、專用碼頭存煤），不包括在途煤。

考慮到電煤占煤炭消費(fèi)的比例最高，又是保障電力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)鍵，目前先行制定重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存的試行規(guī)定和存煤標(biāo)準(zhǔn)（附后），其他相關(guān)行業(yè)可參照電力行業(yè)或根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況，由有關(guān)部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合地方實(shí)際情況，在保證穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，研究制定本地區(qū)煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。

四、最低庫(kù)存和最高庫(kù)存的適用情形

根據(jù)《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》有關(guān)規(guī)定，最低庫(kù)存和最高庫(kù)存分為以下三種適用情形：

（一）當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲至紅色區(qū)域時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)最高庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低庫(kù)存，鼓勵(lì)各方加大資源投放，以滿足市場(chǎng)需求。

（二）當(dāng)市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格大幅下跌至紅色區(qū)域時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)最低庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間，可不考核最高庫(kù)存，鼓勵(lì)企業(yè)多存煤，以促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

（三）其他情形均對(duì)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存進(jìn)行考核。

五、組織實(shí)施

（一）落實(shí)職責(zé)分工。建立健全國(guó)家指導(dǎo)、地方監(jiān)管、企業(yè)主體的煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出整體工作要求；地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常監(jiān)管；企業(yè)履行主體責(zé)任，按照相關(guān)要求保持合理庫(kù)存。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各地運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要會(huì)同有關(guān)方面建立覆蓋煤炭產(chǎn)供需的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，跟蹤掌握煤炭供需和庫(kù)存變化情況，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)定期向地方運(yùn)行調(diào)節(jié)部門報(bào)送煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消耗庫(kù)存數(shù)量。

（三）加大監(jiān)督考核。各地煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，運(yùn)行調(diào)節(jié)部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用煤企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。發(fā)現(xiàn)企業(yè)庫(kù)存未達(dá)到要求的，要督促其在確保安全的前提下限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，對(duì)有關(guān)煤炭企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，并與減量化生產(chǎn)掛鉤；對(duì)有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計(jì)劃電量，并在參與電力交易上給予一定限制；對(duì)造成缺煤停機(jī)、影響發(fā)電供熱的要追究問(wèn)責(zé)；對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，依法進(jìn)行查處。對(duì)因自然災(zāi)害、安全事故、設(shè)備檢修、資源運(yùn)力受限等特殊情況影響正常生產(chǎn)運(yùn)行，無(wú)法滿足存煤要求的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)備，期間暫不對(duì)其最低庫(kù)存和最高庫(kù)存進(jìn)行考核，可免于執(zhí)行相應(yīng)懲戒措施，但在影響恢復(fù)后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存。

（四）完善政策支持。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，為落實(shí)好最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度創(chuàng)造有利條件。當(dāng)煤炭資源或運(yùn)力出現(xiàn)緊張時(shí)，各級(jí)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要組織重點(diǎn)用戶加強(qiáng)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，保證企業(yè)庫(kù)存處于合理水平。各地不得出臺(tái)限制煤炭正常流通等地方保護(hù)性措施。各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)儲(chǔ)煤設(shè)施改造力度較大、最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度執(zhí)行較好的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持。

（五）強(qiáng)化行業(yè)自律和信用約束。充分發(fā)揮煤炭、電力等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，督促引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)遵守最低庫(kù)存和最高庫(kù)存要求。建立完善相關(guān)企業(yè)信用記錄和黑名單制度，定期公布最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

附件

重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存試行規(guī)定

重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存試行規(guī)定根據(jù)《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50660-2011）等規(guī)定，綜合考慮電廠所處地區(qū)資源稟賦、運(yùn)輸條件以及機(jī)組類型等因素，參照近年來(lái)全國(guó)重點(diǎn)電廠煤炭庫(kù)存情況，分區(qū)域、分類別、分時(shí)段制定以下重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。

一、最低庫(kù)存

區(qū)域存煤標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮各省（區(qū)、市）煤炭消費(fèi)量和自給率等因素，結(jié)合近年來(lái)各區(qū)域電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)，將各地最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔。具體標(biāo)準(zhǔn)為：山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠，庫(kù)存量原則上不少于 15 天耗煤量；其他地區(qū)的燃煤電廠，庫(kù)存量原則上不少于 20 天耗煤量。

電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)。燃煤電廠最低庫(kù)存量還應(yīng)綜合考慮運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、資源礦點(diǎn)、煤種類型等因素。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（1）運(yùn)距不大于 50 公里的燃煤電廠，庫(kù)存量不應(yīng)少于 5 天耗煤量；運(yùn)距大于 50 公里、小于 100 公里的燃煤電廠，采用汽車運(yùn)輸時(shí)庫(kù)存量不應(yīng)少于 7 天耗煤量，采用鐵路運(yùn)輸時(shí)不應(yīng)少于 10 天耗煤量；運(yùn)距大于 100 公里的燃煤電廠，庫(kù)存量不應(yīng)少于 15 天耗煤量。（2）鐵路和水路聯(lián)運(yùn)的燃煤電廠，庫(kù)存量不應(yīng)少于20天耗煤量。（3）對(duì)于燃燒褐煤的燃煤電廠，庫(kù)存量不應(yīng)少于 10 天耗煤量。當(dāng)存在兩種以上供煤方式或供煤礦井較多時(shí)，最低庫(kù)存量可取上述要求中的較小值。

常態(tài)下燃煤電廠的最低庫(kù)存，選取區(qū)域存煤與電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)的低值。對(duì)于運(yùn)輸條件較好的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)低最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。

特殊時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)。為確保迎峰度夏度冬及重大活動(dòng)用煤需要，有關(guān)電力企業(yè)要提前做好煤炭收儲(chǔ)工作，確保在用煤高峰到來(lái)前，將最低庫(kù)存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上再提高 5―10 天，其中燃燒褐煤的電廠的最低庫(kù)存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上提高 5 天。已建成燃煤電廠存煤能力達(dá)不到最低煤炭庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造；不具備改造條件的，需與有關(guān)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或鄰近電廠簽訂代儲(chǔ)、互保協(xié)議，滿足存煤要求。

二、最高庫(kù)存

當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格連續(xù)快速上漲時(shí)，燃煤電廠庫(kù)存量應(yīng)保持在合理水平，原則上不超過(guò)該電廠最低庫(kù)存量的一倍，迎峰度夏度冬及重大活動(dòng)期間，最高庫(kù)存量可再適當(dāng)上浮 10―20 天。燃煤電廠最低庫(kù)存和最高庫(kù)存適用范圍，按照《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、庫(kù)存天數(shù)測(cè)算

用于計(jì)算庫(kù)存天數(shù)的日煤耗基準(zhǔn)值，原則上由省級(jí)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門根據(jù)電廠前 30 天平均耗煤量確定。特殊地區(qū)（水電豐富、露天礦比例較高、電廠耗煤季節(jié)性差距較大等地區(qū)）可根據(jù)實(shí)際確定本地區(qū)日耗煤基準(zhǔn)值的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。