天津泰達環(huán)保有限公司以23元/噸的低價預(yù)中標大連市中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理發(fā)電二期工程BOT項目。項目總投資約11.58億元，日處理生活垃圾2250噸，項目除售電外，還將預(yù)留余熱對外供熱接口，同時配套建設(shè)的還有飛灰綜合處理生產(chǎn)線、爐渣綜合利用生產(chǎn)線以及飛灰螯合固化設(shè)施(作為應(yīng)急備用)，滲濾液處理規(guī)模達到1000噸/日。項目合作期限為27年，其中建設(shè)期2年，正式商業(yè)運營期25年。

　　這意味著從去年至今一直被口誅筆伐的垃圾焚燒“價格戰(zhàn)”并未真正偃旗息鼓，在蟄伏近一年后，泰達環(huán)保再次祭起“價格屠刀”，用23元/噸的單價創(chuàng)造了泰達環(huán)保的史上最低價，也創(chuàng)造了國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的第二低價。

　　回顧

　　國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的五大低價項目

　　讓我們穿越回2015年的6月1日，當日發(fā)布的中標公示顯示，光大國際以48元/噸的單價預(yù)中標山東省新泰市垃圾焚燒發(fā)電項目，而該項目的預(yù)算控制價為65元/噸，中標價比預(yù)算控制價低26%。

　　請注意，在此次招標中，光大國際并不是唯一的低價競爭者，從表1所示的中標候選人名單可見，上海環(huán)境報價為51元/噸，泰達環(huán)保則為45元/噸，三者的報價普遍較低，但報價最低的泰達環(huán)保卻僅排第三，未能中標。

　　表1 山東省新泰市垃圾焚燒發(fā)電項目中標候選人名單

　　現(xiàn)在看來，此次招標已經(jīng)預(yù)示著國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)“價格戰(zhàn)”山雨欲來，泰達環(huán)保的價格“殺手”本色已初步顯露，只因泰達沒中標而未能造成轟動效應(yīng)。

　　但是……

　　2015年8月，綠色動力以26.8元/噸的單價中標安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，徹底擊穿了價格底線;

　　2015年10月，泰達環(huán)保26.5元/噸中標江蘇省高郵市生活垃圾焚燒發(fā)電項目;

　　2015年12月，垃圾焚燒史上最低價終于出現(xiàn)，18元/噸，重慶三峰以最低價中標紹興市生活垃圾焚燒項目。

　　18元/噸的地價招致惡評如潮，“沒有最低，只有更低”，“低質(zhì)低價”、“坐地漲價”等質(zhì)疑聲不斷?？傊?，對于垃圾焚燒的價格走低，業(yè)內(nèi)大多數(shù)持批評態(tài)度。

　　2016年9月，當大家普遍認為垃圾焚燒價格戰(zhàn)已經(jīng)偃旗息鼓的時候，泰達環(huán)保再展“殺手”本色，23元/噸預(yù)中標大連市垃圾焚燒發(fā)電二期項目。

　　為何價格競爭是垃圾焚燒發(fā)展的必然選擇?

　　實際上，回顧十年來垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展就會發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒的中標價一直是在走低的，從幾年前的百元以上，到后來的80元左右，到光大國際的48元，綠色動力的不到30元，再到重慶三峰的不到20元，價格曲線始終是向下趨勢，只是近兩年來陡然下降而已。

　　為什么大家會選擇價格競爭呢?原因有三。

　　第一，部分企業(yè)掌握了垃圾焚燒的上游技術(shù)，不再是單純的項目運營商，例如重慶三峰、光大國際，同時他們手握的項目也較多，擁有成熟的運營模式和豐富的管理經(jīng)驗。這部分企業(yè)有能力挑動價格戰(zhàn);

　　第二，資本市場的誘惑刺激企業(yè)低價搶項目。近年來垃圾焚燒的迅猛發(fā)展吸引了眾多上市公司介入，而同時傳統(tǒng)的垃圾焚燒企業(yè)也在擁入資本市場融資。對資本市場來說，“項目”就是“硬通貨”，手握項目越多代表公司實力越強，就越能受到資本的青睞，有望融到更多資金。在這樣的背景下，以綠色動力為代表的企業(yè)低價搶項目完全可以理解;

　　第三，垃圾焚燒技術(shù)進步導(dǎo)致價格走低。紹興項目為何能創(chuàng)下18元低價?因為它不是一個傳統(tǒng)的垃圾焚燒發(fā)電廠，它是一座熱電聯(lián)產(chǎn)項目。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認為，熱電聯(lián)產(chǎn)方式的全廠效率在80%以上，遠大于垃圾純發(fā)電的項目(約21%)。同時，熱電聯(lián)產(chǎn)方式余熱產(chǎn)生的蒸汽直接對外供熱產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也比純發(fā)電更為顯著。對于紹興項目來說，18元的垃圾補貼費約相當于傳統(tǒng)垃圾發(fā)電廠40~50元垃圾補貼費的水平，以此計算，價格水平尚算合理。

　　除此之外垃圾焚燒的價格戰(zhàn)，則純粹成為諸多運營企業(yè)的生存之爭。目前垃圾焚燒行業(yè)已趨向同質(zhì)化，試想，當大家都在采用爐排爐技術(shù)，都在建設(shè)“花園式”工廠時，這些垃圾焚燒廠之間還有什么不同?在唯一的采購方——政府看來，選擇任何一個運營商都可以建設(shè)一個不錯的項目。當技術(shù)拉不開檔次，當運營管理水平差距不那么明顯，當部分企業(yè)已經(jīng)扣動價格戰(zhàn)“扳機”，更多運營商唯有血拼到底了，否則生存都將成為難題。

　　由此可見，泰達環(huán)保的23元低價不代表著價格戰(zhàn)的結(jié)束，而是標志著新一輪價格戰(zhàn)的開始。

　　當垃圾焚燒價格“惡性競爭”的批評聲仍余音繞耳之時，五座低價中標項目中的蚌埠、高郵、紹興項目已先后開工建設(shè)，有望于2017年投產(chǎn)。而“始作俑者”光大國際的新泰項目也在施工招標階段，有望今年開工，按工期計算，最晚會于2018年上半年投產(chǎn)。隨著這些項目的落地投用，是否真的會“低質(zhì)低價”?到時自然會見分曉。

　　希望企業(yè)和政府雙雙成為這場“價格戰(zhàn)”的贏家，希望居中在垃圾焚燒廠周圍的民眾不再受垃圾之苦。

　　表2 2015年以來垃圾焚燒五大低價項目基本資料