近年來，煤電矛盾突出，煤炭市場價格波動較大，國家主管部門力挺煤電聯(lián)營，鼓勵煤炭、電力等產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合，整合煤電資源。中國最大的煤炭企業(yè)中國神華集團和五大電力之一的中國國電集團已開始重組事宜，那么，山西省七大省屬煤企，是否也會與五大電力集團整合?

日前，國務院印發(fā)了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，明確提出：支持中央企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革，并購重組山西省國有企業(yè)。這是國務院首次發(fā)文表示，支持央企并購地方國有企業(yè)。

山西作為煤炭資源大省，煤炭資產占到山西省國有資產的比重達到36%。

山西省國資委官方網站顯示，山西省國資委監(jiān)管的國有企業(yè)名錄共有22家，七家為煤炭企業(yè)，分別為同煤集團、山西焦煤、晉能集團、潞安集團、晉煤集團、陽煤集團、山煤集團。

“山西的電廠很多都集中在五大電力手中，煤炭資源又在山西地方煤炭企業(yè)手中，煤電聯(lián)營，有利于減少矛盾。”中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，“但這兩方的整合，是很難的事情。2008年起，各省的煤企已經歷了一輪大整合。“到了省一級，就整合不動了。”邢雷說，“河北省兼并重組到最后，只剩兩家主要大煤企冀中能源和開灤集團，山東省也剩下兩家，山東能源集團和兗礦集團。

為什么不能再往上整合了?最根本的問題是國有資產管理體制上的問題。這種分層管理的體制，導致央企和地方企業(yè)的矛盾。出了省的企業(yè)，就由中央負責，如果中央企業(yè)把地方企業(yè)兼并了，那地方政府對這些企業(yè)的權利都沒有了。

2008年，山西省開始實施中國規(guī)模最大的煤企重組。當年9月，山西省政府下發(fā)《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井數(shù)量控制在1500座以內，使大集團控股經營的煤炭產量達到山西省總產量的75%以上，徹底終結小煤礦。

這場整合以焦煤集團、潞安集團、晉煤集團、陽泉煤業(yè)集團、大同煤礦集團等五大省屬煤企，以及山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團為主體。為兼并其它小煤礦，這些整合主體向銀行大舉借款，但在整改尚未完成之際，煤炭價格開始從高點向下俯沖，煤企背負了龐大的負債。

煤價從去年下半年開始回升，但是山西七大煤企的負債率并未下降。截至2016年底，山西七大煤炭集團的負債總額累計約1.26萬億元，比上年同比增加5.9%。

截至去年底，同煤集團負債總額2350.57億元，負債總額位列七大煤炭集團之首。山西焦煤負債總額為2127.2億元，晉能集團負債總額也達到了1952.26億元。從負債率看，山西焦煤和晉能集團的負債率約78%左右，其他五大集團的負債率均在80%以上。

“除了高額的負債，這幾大煤企都是老企業(yè)，人員負擔大、企業(yè)辦社會包袱沉重等諸多問題。”上述煤企人員表示。以同煤集團為例，其前身是大同礦務局，成立于1949年，現(xiàn)在擁有20萬員工，80萬職工和家屬。“如果央企要重組，這些煤企背負的包袱，該如何解決?”該人士說。

上述《意見》也指出，支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補和上下游協(xié)同效應。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃轉等方式，著力推進煤礦和電站聯(lián)營。

山西省內已開始進行資本運作。9月5日，山煤國際、陽煤化工、大同煤業(yè)三家上市公司同時發(fā)布股權劃轉公告，山西省國資委分別將這三家控股股東股權，全部注入剛成立不久的山西省國有資本投資運營有限公司(下稱山西國投)。

按照計劃，山西省國資委將其持有的22家省屬企業(yè)國有股權全部注入山西國投。

山西國投是山西省政府出資設立的省屬國有企業(yè)，由山西省國資委、金控集團劃轉省屬企業(yè)國有股權組成。其被定位為山西省唯一的集多領域于一體的省屬國有資本投資運營平臺，于今年7月31日正式成立。

相關內容

山西省作為2016年全國煤炭去產能力度最大的省份，去產能對山西銀行業(yè)信貸風險的影響備受業(yè)界關注。9月19日，在銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會上，山西銀監(jiān)局副局長王志剛透露， 截至6月末，山西省銀行業(yè)不良貸款率4.34%，接近5%的警戒線。但是，煤炭行業(yè)的不良率總體上低于平均不良水平。

王志剛指出，山西是煤炭大省，承擔的去產能任務很重。今年，山西計劃的煤炭去產能是1740萬噸。“目前來看，(對銀行業(yè)信貸風險影響)是存在的，但風險總體可控。”

“我們理解煤炭行業(yè)去產能是指去落后產能，對于煤炭行業(yè)的先進產能，不但不能去，而且要保。”工商銀行山西省分行行長陸欽則表示，該行對先進代表企業(yè)，不僅不壓貸、不斷貸，而且進一步增貸。從去年開始陸續(xù)發(fā)放流動資金貸款163億，今年6月末又增加了14.15億。

據(jù)陸欽介紹，該行420.29億的煤炭貸款余額中，針對省屬七大煤炭企業(yè)貸款余額就達到了351億，占比83%。同時，該行煤炭行業(yè)貸款不良率僅為1.9%。

內容整理自界面新聞、中國網

原標題:央企入晉：五大電力能否重組山西七大省屬煤企？