橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)，全文如下：

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“地溝油”治理工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

從保障人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，納入食品安全年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持治標(biāo)和治本并舉、整治和建立規(guī)章制度相結(jié)合，既要以原料來(lái)源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，杜絕“地溝油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理和資源化利用。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)社會(huì)合力、構(gòu)建共治格局。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我區(qū)“地溝油”治理能力，有效提升公眾消費(fèi)信心，切實(shí)保障人民群眾“舌尖”上的安全。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、工作措施

(一)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治。

1.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。對(duì)生產(chǎn)加工食用油的企業(yè)、小作坊加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查明原料購(gòu)進(jìn)渠道，嚴(yán)厲查處使用餐廚廢棄物及廢棄油脂等禁止性原料或過(guò)期霉化油料生產(chǎn)加工食用油的行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)“黑窩點(diǎn)”一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商超等場(chǎng)所為重點(diǎn)，依法查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用油的企業(yè)、個(gè)體工商戶等依法取得《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食用油購(gòu)銷記錄等制度。(食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、工商、公安部門負(fù)責(zé))

2.嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄的檢查，落實(shí)索證索票制度，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。加強(qiáng)食用油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。(食品藥品監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)餐廚、肉類加工等廢棄物管理。

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法，對(duì)產(chǎn)生、回收、清運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理工作，推廣無(wú)害化處理技術(shù)，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(農(nóng)牧、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé))健全餐廚廢棄物回收、清運(yùn)、處理的準(zhǔn)入制度，相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無(wú)害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。(農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé))加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法回收、清運(yùn)、處置、加工、銷售餐廚、肉類加工等廢棄物的行為。(農(nóng)牧、工商、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、公安部門負(fù)責(zé))

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。有條件的單位要自建無(wú)害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所處理;對(duì)肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(農(nóng)牧、發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))

(三)培育無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。

合理布局無(wú)害化處理和資源化利用體系，組織建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)所。(各級(jí)人民政府負(fù)責(zé))學(xué)習(xí)和借鑒餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。(發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧部門負(fù)責(zé))引導(dǎo)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合條件的按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、稅務(wù)部門負(fù)責(zé))興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。(農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善行政機(jī)關(guān)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全涉嫌犯罪案件移送通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(公安、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé))各地(市)、各有關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)食品安全協(xié)管員作用，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)，排查非法生產(chǎn)銷售或從非法渠道購(gòu)進(jìn)“地溝油”等違法違規(guī)行為。健全社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”治理工作。定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)食品安全宣傳。

采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)的要求開(kāi)展自查，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。(公安、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任 。

“地溝油”治理是食品安全工作的重要內(nèi)容。全區(qū)各級(jí)人民政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大督查力度，落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施。自治區(qū)成立“地溝油”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)“地溝油”治理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督導(dǎo)考核等?？h級(jí)以上地方人民政府要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，確保“地溝油”治理工作順利推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全重點(diǎn)任務(wù)分工，認(rèn)真安排并做好相關(guān)工作。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。

自治區(qū)食安辦、各地(市)要把“地溝油”治理工作納入食品安全年度考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，制定考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”治理作為創(chuàng)建食品安全示范城市、食用農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣(區(qū))的重要內(nèi)容，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)信息的收集和處置。

各級(jí)各部門要加強(qiáng)“地溝油”治理有關(guān)輿情、信息的收集、研判和處置工作，建立信息聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，工作有序推進(jìn)。(各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年8月9日