目前，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已經(jīng)從2003年共成立時(shí)的196家減少一半，變?yōu)?8家。如何看待我國的央企重組整合?近日國電神華的重組又拉開了煤電企業(yè)重組的序幕，煤電一體化將帶來什么?一直在推進(jìn)的國企混合所有制改革進(jìn)展如何，有哪些積極效果?帶著這些問題，本刊記者專訪了國資委研究中心國資問題專家許保利。

記者：今年6月，國資委宣布國機(jī)集團(tuán)與中國恒天實(shí)施重組，這是今年央企合并第一單。8月，中國輕工、中國工藝整體并入保利集團(tuán)，國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)公司也正式宣布重組，國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已減至98家。您怎樣看待當(dāng)前接踵而至的央企重組整合?

許保利：2003年國資委成立時(shí)，其直接監(jiān)管的央企共196家。此后，央企重組整合一直在推進(jìn)。最近幾年企業(yè)重組跟之前發(fā)生了很大變化。之前提到重組，很多企業(yè)不愿意。但現(xiàn)在的重組多是企業(yè)自愿的，很多企業(yè)間都在私下談重組的事情，企業(yè)本身有重組的意愿。這主要是市場形勢發(fā)生變化的結(jié)果。現(xiàn)在，重組對企業(yè)發(fā)展更好。

記者：您怎樣看待煤企、電企業(yè)重組?

許保利：煤電企業(yè)重組可以相互提供市場，煤電之間就可以建立穩(wěn)定的交易關(guān)系，但這其中有個(gè)問題，就是要注意效率的問題。因?yàn)樵谥亟M之前，發(fā)電企業(yè)采購煤炭是需要價(jià)格便宜，哪里性價(jià)比高就采購哪家企業(yè)的煤炭，重組之后要考慮煤炭采購的效率問題。

煤電聯(lián)營是好事，當(dāng)煤炭過剩的時(shí)候，煤價(jià)不會下跌太多;當(dāng)煤炭短缺的時(shí)候，抑制了煤價(jià)的大幅上漲，實(shí)際上是保證了煤價(jià)的穩(wěn)定。之前，煤炭價(jià)格高時(shí)，五大發(fā)電集團(tuán)火電集體虧損;而當(dāng)煤炭價(jià)格大幅下降后，火電效益好了，但煤炭企業(yè)的日子就不好過了，出現(xiàn)大量的虧損。煤電一體化能夠保證煤炭價(jià)格穩(wěn)定，電力利潤平緩，不會出現(xiàn)太大的波動。企業(yè)合并重組后可能會變得比較大，這樣企業(yè)可以變?yōu)橥顿Y公司，下面的再變?yōu)楠?dú)立企業(yè)，這可能就是以后的發(fā)展方向。

記者：有些人擔(dān)心煤電企業(yè)重組會不會導(dǎo)致火電的過剩，您怎樣看待這個(gè)問題?

許保利：把煤炭轉(zhuǎn)化成電是較好的用能方式，可以減少污染。如在煤礦建立坑口電站，把煤炭就地轉(zhuǎn)化成電，然后再通過電網(wǎng)輸送出來。這樣用煤點(diǎn)比較集中，污染也更容易治理。目前，我國居民用電量相比歐洲國家還有很大上升空間。像在英國，居民做飯、供暖都是用電。而我國居民冬天取暖還有很大部分在燒煤，當(dāng)然這也與我國建筑的設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。當(dāng)前，我們更多地是強(qiáng)調(diào)電力與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，未來也應(yīng)該讓電力發(fā)展與人民生活水平相適應(yīng)，提高居民用電量。這樣我國的電力發(fā)展還有很大空間。

記者：2017年被認(rèn)為是國企改革落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。您怎樣看國企混合所有制改革?

許保利：關(guān)于混合所有制，其實(shí)在提出混合所有制改革之前，很多國企的下級子公司已經(jīng)是混合所有制了，比如上市公司。所以我認(rèn)為我們現(xiàn)在談混合所有制改革，更主要的應(yīng)該是在集團(tuán)公司層面來搞，這個(gè)意義更大。

混合所有制改革有利于解決公司治理方面的問題，對于提高企業(yè)治理水平有幫助。如中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)，在混合所有制改革之前經(jīng)營遇到困難，甚至工資都發(fā)不出來。混改后，民營資本占了60%的份額，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。盡管有色金屬行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)卻逆勢飄紅，2015年扭虧為盈實(shí)現(xiàn)利潤1億元。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感慨道，混合所有制是個(gè)好東西啊。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2017年9月8日第33期