一、全面從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn) 

　　科學(xué)判斷我國(guó)發(fā)展的歷史方位，是制定正確的方針政策和戰(zhàn)略部署的前提。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這個(gè)重大政治論斷，表明黨和國(guó)家事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，也意味著全面從嚴(yán)治黨站在新的歷史起點(diǎn)上。 

　　這個(gè)新起點(diǎn)是以全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)實(shí)踐為基礎(chǔ)的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，革故鼎新、勵(lì)精圖治，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著眼進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，建設(shè)偉大工程，推動(dòng)黨的建設(shè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，黨的面貌發(fā)生深層次、根本性的變革。黨的十九大報(bào)告以“成效卓著”對(duì)這5年全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)實(shí)踐以高度評(píng)價(jià)，指出我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這就是全面從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn)。新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，正是建立在這個(gè)起點(diǎn)之上的。 

　　進(jìn)一步講，這個(gè)新起點(diǎn)是以全面從嚴(yán)治黨三大成果為支撐的。報(bào)告在第一部分用最大的篇幅總結(jié)了5年來(lái)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新成果，這些成果主要表現(xiàn)為實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。我們可以按照?qǐng)?bào)告的觀點(diǎn)和思路，對(duì)這三大成果加以展開(kāi)。 

　　──實(shí)踐成果 

　　堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作來(lái)抓，圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，圍繞增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，圍繞堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等，推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。各方面普遍反映，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。 

　　堅(jiān)持思想建黨原則，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為理論武裝的重中之重，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動(dòng)了廣大黨員干部堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的思想基礎(chǔ)更加鞏固。 

　　堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止干部“帶病提拔”；優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干；堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督；堅(jiān)持關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，加大正向激勵(lì)力度，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革；更大力度推進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，把各類人才緊緊凝聚在黨的周圍，建設(shè)了一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。 

　　堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來(lái)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，源源不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液；以黨性教育為重點(diǎn)，大規(guī)模開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍，促使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、爭(zhēng)做合格黨員；統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，基層黨組織整體功能不斷提升，戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)固，執(zhí)政根基不斷夯實(shí)；選優(yōu)建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，強(qiáng)化基層黨建基礎(chǔ)保障，補(bǔ)齊基層黨建工作短板；引導(dǎo)黨組織和黨員服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾，450多萬(wàn)個(gè)黨組織和8900多萬(wàn)名黨員充分彰顯“主心骨”和“排頭兵”作用。 

　　堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子的精神加以推進(jìn)，特別是嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。中央政治局以上率下、身體力行，為全黨樹(shù)立了典范。各級(jí)黨組織迅速跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，步步深入、久久為功。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18萬(wàn)起，處理24.4萬(wàn)多人。八項(xiàng)規(guī)定成為十八屆黨中央抓全面從嚴(yán)治黨的亮麗名片，成為改變中國(guó)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)志性話語(yǔ)。 

　　堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”、“獵狐”，巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決扼制腐敗蔓延勢(shì)頭，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人；紀(jì)律處分廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人；處分基層黨員干部27.8萬(wàn)人。追回外逃人員3453名，“百名紅通人員”48人落網(wǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長(zhǎng)至2016年的92.9%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成為這5年黨和國(guó)家工作中最大的亮點(diǎn)，在這場(chǎng)“輸不起的斗爭(zhēng)”中，我們黨向人民交出了一份優(yōu)異的答卷。 

　　──制度成果 

　　制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。為此，黨中央深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，一手抓改革文件出臺(tái)，一手抓改革舉措落實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn)，讓制度成為全面從嚴(yán)治黨的利器。制定實(shí)施了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、干部任用條例等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)黨中央共制定修訂了88部中央黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行有效188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%左右。在黨章之下，由黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊有機(jī)組成的1＋4的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)正呈現(xiàn)前所未有的扎實(shí)構(gòu)架和強(qiáng)大生機(jī)。 

　　──理論成果 

　　這5年，黨的建設(shè)最重要的理論成果，就是形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、博大精深的習(xí)近平黨建思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為全面從嚴(yán)治黨提供了理論遵循和行動(dòng)指南。5年來(lái)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的非凡理論勇氣和高超政治智慧，著眼我們黨所處的歷史方位、所肩負(fù)的歷史使命，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們黨是馬克思主義政黨，必須首先從政治上把握和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，民心是最大的政治，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，在任何時(shí)候任何情況下，都必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從思想建黨、組織建黨、制度治黨的結(jié)合上整體推進(jìn)，不斷提高管黨治黨科學(xué)化水平；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，要堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力攻克什么問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、完善責(zé)任制度、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持依靠自身力量與依靠人民群眾相結(jié)合，要相信群眾、敞開(kāi)大門，讓群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判；強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊短板，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，等等，這一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的重要思想，深刻回答了新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建好建強(qiáng)黨”的問(wèn)題，指引著黨的建設(shè)取得歷史性成就，黨的面貌發(fā)生歷史性變革，一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，正引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸！ 

　　總結(jié)過(guò)去在于面向未來(lái)。以這三大成果為標(biāo)志，全面從嚴(yán)治黨跨上新起點(diǎn)、進(jìn)入新時(shí)代。5年來(lái)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐、創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了全面指導(dǎo)和根本依據(jù)。 

　　二、全面從嚴(yán)治黨的新思路 

　　思路決定出路，方略支撐戰(zhàn)略。新時(shí)代、新特點(diǎn)、新目標(biāo)，對(duì)黨的建設(shè)提出新要求。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)過(guò)去的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和時(shí)代特征，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、基本方略和主要任務(wù)，闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本方略和總要求，科學(xué)謀劃了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新思路。 

　　（一）新時(shí)代黨的建設(shè)的重大意義  

　　──從歷史經(jīng)驗(yàn)看。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過(guò)硬。全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！?/span> 

　　──從“四個(gè)偉大”的關(guān)系看。報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！薄皞ゴ蠖窢?zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。” 

　　──從內(nèi)外部環(huán)境看。報(bào)告指出：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?/span> 

　　（二）新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想 

　　新時(shí)代黨的建設(shè)指導(dǎo)思想，是蘊(yùn)含在報(bào)告之中的。報(bào)告指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。”既然新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要“在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)”，理所當(dāng)然，必須在黨的建設(shè)中始終不渝地堅(jiān)持。 

　　（三）新時(shí)代黨的建設(shè)的基本方略 

　　就是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。報(bào)告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅(jiān)持‘三嚴(yán)三實(shí)’，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！边@是全面從嚴(yán)治黨的基本方略，也是對(duì)全面從嚴(yán)治黨深刻內(nèi)涵的新概括。 

　　（四）新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求 

　　這個(gè)總要求，是由新時(shí)代黨的建設(shè)的原則、方針、主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基、著力點(diǎn)、總體布局、基本要求和基本目標(biāo)構(gòu)成的統(tǒng)一體，其中有很多寓意深刻的創(chuàng)新提法。 

　　──堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要原則。強(qiáng)調(diào)黨的“全面”領(lǐng)導(dǎo)，是報(bào)告的一個(gè)新提法，有著深刻的內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。也就是說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高的，也是全面的。加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大政治原則，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖。 

　　──堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要方針，也就是我們黨要堅(jiān)持全面從嚴(yán)的方針，管黨治黨?！叭妗?，就是要全要素、全過(guò)程、全覆蓋；“從嚴(yán)”，就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。 

　　──以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政地位都不是一勞永逸的，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的歷史使命。與黨的十八大關(guān)于主線的表述相比，報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)期”執(zhí)政能力，具有重要的戰(zhàn)略意義，表明我們要著眼于長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，而不是權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之需。 

　　──以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的論述中，最重要的創(chuàng)新和亮點(diǎn)之一，就是將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，明確提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政治問(wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。在十九大報(bào)告中，他又進(jìn)一步指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。因此，必須放在首位，必須作為統(tǒng)領(lǐng)。 

　　──以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基。這也是關(guān)于黨的建設(shè)的一個(gè)新提法，反映了黨的思想建設(shè)的新要求。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。必須堅(jiān)持人民主體地位，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這就是新時(shí)代黨的建設(shè)必須以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基的道理所在。 

　　──以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。這同樣是關(guān)于黨的建設(shè)的一個(gè)新提法。活力、效率和積極性的問(wèn)題，也就是積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問(wèn)題，曾經(jīng)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革力圖解決的一個(gè)突出問(wèn)題。隨著新時(shí)代的到來(lái)，這個(gè)問(wèn)題又十分尖銳地?cái)[在全黨面前，比如不作為、慢作為等現(xiàn)象，就是這個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)反映。因此，必須把新時(shí)代黨的建設(shè)的著力點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性上來(lái)，把全黨的智慧和力量凝聚到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利上來(lái)。否則，黨的建設(shè)就會(huì)走偏方向，也沒(méi)有實(shí)際意義。 

　　──全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。這個(gè)總體布局，除了突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位之外，還有一個(gè)非常重要的創(chuàng)新，就是將紀(jì)律建設(shè)納入到黨的建設(shè)總體布局。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置；要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員；要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電高壓線。這樣，黨的建設(shè)也成為“五位一體”總體布局,制度建設(shè)貫穿其中，可以不作為一方面的建設(shè)，而反腐敗斗爭(zhēng)可以上升到國(guó)家層面，使其成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的、首先是刀刃向內(nèi)的一場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)。 

　　──不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本要求，也是一個(gè)創(chuàng)新提法，表明黨的各方面建設(shè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落腳到實(shí)際成效上來(lái)，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一、部署與落實(shí)的統(tǒng)一。 

　　──把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本目標(biāo)。走在時(shí)代前列，表明我們黨的先進(jìn)性；人民衷心擁護(hù)，表明我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石；勇于自我革命，表明我們黨最鮮明的品格；經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，表明我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，特別是拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；朝氣蓬勃，表明我們黨的生機(jī)活力，等等。這一切，都是馬克思主義執(zhí)政黨堅(jiān)強(qiáng)有力的主要標(biāo)志，也是黨的建設(shè)的基本目標(biāo)。 

　　三、全面從嚴(yán)治黨的新舉措 

　　黨的十九大報(bào)告從新時(shí)代黨的建設(shè)指導(dǎo)思想、基本方略和總要求出發(fā)，對(duì)堅(jiān)定不移、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從八個(gè)方面作出了新的部署，涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)方面，貫穿黨的組織各個(gè)層級(jí)。其中，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，體現(xiàn)了在新的起點(diǎn)上黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。比如： 

　　──關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是一個(gè)全新的命題，內(nèi)涵豐富、意義重大。一直以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)要把思想政治建設(shè)擺在首位，主要側(cè)重的是思想建設(shè)，而對(duì)政治建設(shè)重視不夠、研究不深，舉措也不多。報(bào)告第一次提出把政治建設(shè)擺在首位，凸顯了政治建設(shè)作為根本性建設(shè)的極端重要性。同時(shí)，報(bào)告還第一次明確了政治建設(shè)的首要任務(wù)和基本要求。首要任務(wù)是，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；疽笫牵阂灰鰪?qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要嚴(yán)肅政治生活，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。三要建設(shè)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。四要保持政治本色，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。 

　　──關(guān)于用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。這是黨的思想建設(shè)的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。報(bào)告在強(qiáng)調(diào)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦的同時(shí)，又賦予了它全新的時(shí)代內(nèi)涵，第一次提出要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，這是思想建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，這就要求我們深入領(lǐng)會(huì)這一思想的歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，更好用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。報(bào)告還就如何用這一思想武裝全黨作出了部署，要求全黨通過(guò)這一思想的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，落實(shí)黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)；同時(shí)要突出重點(diǎn)、抓常抓長(zhǎng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。我理解，“不忘初心、牢記使命”主題教育作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，借鑒了黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了經(jīng)常性教育和集中性教育、“關(guān)鍵少數(shù)”教育和廣大黨員教育的統(tǒng)一，是黨的思想建設(shè)的創(chuàng)新舉措。 

　　──關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。治黨治國(guó)之要，首在選人用人。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的新的重大任務(wù)提到了全黨面前。這項(xiàng)任務(wù)新就新在把“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”并提，這在我們黨的文獻(xiàn)上還是第一次，既與干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，凸顯了專業(yè)化對(duì)于干部隊(duì)伍的重要性，特別是進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，迫切需要具有很強(qiáng)專業(yè)能力和專業(yè)精神的干部。 

　　──關(guān)于黨的基層組織的職責(zé)定位。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是對(duì)基層黨組織及黨支部職責(zé)定位的新概括，明確了基層組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，也揭示了基層組織建設(shè)的規(guī)律。作為黨的基層組織，需要提升多種能力，但重點(diǎn)是要提升組織力；作為執(zhí)政黨的基層組織，需要具備多種功能，但首先要突出政治功能。強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，這是基層黨建工作的創(chuàng)新。 

　　──關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心。這是全面從嚴(yán)治黨的立論依據(jù)，也是整個(gè)報(bào)告的立論依據(jù)。報(bào)告用了很大篇幅對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行多次闡述，比如：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背，我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么，等等。這些重要觀點(diǎn)，是對(duì)歷史唯物主義的豐富和發(fā)展。從這個(gè)基本原理出發(fā)，報(bào)告對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了新的部署。比如，在正風(fēng)肅紀(jì)方面，強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，等等，提出了一系列有力舉措。 

　　──關(guān)于奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。這是反腐敗斗爭(zhēng)的新目標(biāo)新任務(wù)，非常振奮人心。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，過(guò)去五年，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。但是，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的任務(wù)艱巨繁重。為此，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，以堅(jiān)如磐石的決心，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。同時(shí)，報(bào)告還提出了一系列新的舉措，如堅(jiān)持受賄行賄一起查，在市縣黨委建立巡察制度，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)等。我們有理由相信，只要我們強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力，一定能奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一定會(huì)換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。 

　　──關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。這是反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是政治體制改革的重大舉措。報(bào)告指出：“將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施?！?nbsp;整合分散的反腐敗力量，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，組建四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，體現(xiàn)的是組織創(chuàng)新；制定國(guó)家監(jiān)察法，使黨的主張成為國(guó)家意志，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，體現(xiàn)的是制度創(chuàng)新；以此為重要內(nèi)容，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，體現(xiàn)的是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的健全完善和改革創(chuàng)新。這種監(jiān)督體系，才能更有效地讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。 

　　──關(guān)于全面增強(qiáng)八大執(zhí)政本領(lǐng)。報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。把全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，這本身就是一大創(chuàng)新。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨依然面臨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，必須把全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記在報(bào)告中關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，同他的系列重要講話的基本精神是一致的，同時(shí)又結(jié)合新時(shí)代新特點(diǎn)，作出了新的集納和新的闡發(fā)。如政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)（這本身就是一個(gè)新概念），習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處”。與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求相適應(yīng)，第一次十分明確地把增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的要求提到了全黨面前。 

　　總之，黨的十九大報(bào)告高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深邃，是具有馬克思主義中國(guó)化里程碑意義的光輝文獻(xiàn)，是我們黨邁向新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總指引、總部署、總動(dòng)員。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，持之以恒、善作善成，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。 

　　 史 正 江（作者系中國(guó)南方電網(wǎng)公司黨組副書記、副總經(jīng)理）