◆徐波施雨張媛

  《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。為此，各地都積極開展了黑臭水體治理工作，取得了一定成效。

  江蘇省句容市在”兩減六治三提升“專項行動中，將黑臭水體治理作為2020年底前必須完成的任務，各城市、集鎮(zhèn)積極推進黑臭水體治理，進展顯著。結合工作實際，筆者認為，一些地方黑臭水體治理還存在問題和挑戰(zhàn)。

  黑臭水體治理面臨的挑戰(zhàn)

  主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

  一是推進合力有待加強。黑臭河整治涉及的部門很多，一些地方政府各部門之間尚未做到無縫銜接，溝通協(xié)調及信息交流不夠暢通。一些跨區(qū)域河道在聯(lián)動治理、項目推進、數(shù)據(jù)上報等工作上還存在差異性，有等靠及各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調、步調一致。

  二是控源截污難度較大。一些老城區(qū)排水管網(wǎng)的規(guī)劃設計不系統(tǒng)、標準低、城市開發(fā)造成水系分割和部分地區(qū)污水系統(tǒng)高水位運行，要想在較短時間內徹底解決，難度較大。

  三是執(zhí)法監(jiān)督還顯薄弱。目前，一些地方排水管網(wǎng)管養(yǎng)和城市河道日常管養(yǎng)主要靠人力巡查，信息化、自動化水平不高。由于執(zhí)法人員力量配備不足，執(zhí)法巡查有盲區(qū)，難以做到對違規(guī)違法排放行為全天候監(jiān)督巡查和處罰，導致偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。

  四是污水納管未全覆蓋。部分地區(qū)的居民生活污水尚未納管進入城市污水處理廠，部分偏遠地區(qū)的污水處理廠以及部分城鎮(zhèn)排口尚未納入監(jiān)管系統(tǒng)，尚未實現(xiàn)對全部河道的污水來源實時監(jiān)控和對全部污水處理廠的實時監(jiān)督。

  五是長效機制建設尚待完善?，F(xiàn)有長效管理機制體制建設滯后于河道整治進度，管理養(yǎng)護不到位，重建輕管的問題突出，管理投入不到位。

  相關建議

  針對黑臭河治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，筆者提出如下建議。

  積極引入新的治理方法。要在清淤疏浚、水循環(huán)、生態(tài)治理和景觀提升4個方面進行城市黑臭河道系統(tǒng)化治理，著力打造水景觀帶和水廊道。對已經完成整治的河道，建立長效養(yǎng)護制度，保證河道長期保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。對河勢平坦、流動性差的水系，可以增設生態(tài)浮床，栽種適水植物，有針對性地設置增氧、水動力裝置，進一步激發(fā)水體自凈活力。

  實施生態(tài)補水工程。通過江、湖、河連通工程，提高向主城內河的補水能力，讓河水流動起來。有部分城市河道是“斷頭河”，源頭沒有來水，因此要向河道定期生態(tài)補水，達到改善水質的目的，消除黑臭現(xiàn)象。

  加速推進雨污分流改造。黑臭水體問題在水里，根子在岸上。要加速推進雨污分流改造，全面提升污水處置能力。特別是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設，并將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的目標考核，徹底消除集鎮(zhèn)黑臭河水體。

  加快海綿城市建設。將海綿城市建設融入到河道整治中，通過增加綠道透水面積、增設調蓄池等措施，達到“吸水、蓄水、凈水、用水、排水”的目標，改善城市生態(tài)系統(tǒng)、削減地表徑流污染，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

  加大宣傳教育力度。要把黑臭河整治與公眾參與、宣傳教育結合起來，設立河道兩岸宣傳欄和宣傳標語，立牌公示河道整治單位、整治達標期限等信息，以方便群眾隨時查詢、舉報投訴等。同時，加速推進河道整治信息公開，按枯水期、平水期、豐水期以及整治前、整治后，對懸浮物、透明度、溶解氧、氨氮、氧化還原、pH值等考核指標進行監(jiān)測，并在相關信息平臺上及時公布，以方便群眾了解情況。完善污水處理監(jiān)管信息平臺系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對污水處理的實時監(jiān)控，促進全社會共同參與、齊抓共管。

  強化監(jiān)督考核。實督深查嚴考是消除黑臭河水體的重要保障。建議全面建立完善聯(lián)席會議、檢查巡查、信息報送、水質通報、考核獎懲等配套制度，明確治理黑臭河任務的責任部門、治理時限、整治標準、質量要求、考核指標，確保督查考核有據(jù)可依。

  作者單位：江蘇省句容市環(huán)保局