為做好光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)，9月22日國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能[2017]54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確2017年擬建設(shè)不超過10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，以及基地建設(shè)的有關(guān)要求和基地優(yōu)選的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，9月25日進(jìn)一步進(jìn)行了政策解讀。按照《通知》規(guī)定及有關(guān)要求，我局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織專家開展了基地優(yōu)選評(píng)審工作，優(yōu)選評(píng)審工作遵循公平公正、科學(xué)客觀的原則，嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持一視同仁。評(píng)審工作現(xiàn)已完成并將擬入選名單及相關(guān)信息正式對(duì)外公示（已另發(fā)）。

　　領(lǐng)跑基地優(yōu)選評(píng)審工作在我局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，水電總院組織專家負(fù)責(zé)具體工作。為保證優(yōu)選工作科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正，水電總院成立專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，采取集中、封閉的方式具體開展基地優(yōu)選評(píng)審工作。專家組從領(lǐng)跑基地評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽選，涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)，土地政策、電網(wǎng)等領(lǐng)跑基地建設(shè)的各個(gè)方面；復(fù)核組負(fù)責(zé)優(yōu)選評(píng)分結(jié)果客觀公正性復(fù)核；監(jiān)督組負(fù)責(zé)保障優(yōu)選現(xiàn)場(chǎng)封閉，優(yōu)選工作免受外界干擾，并對(duì)專家評(píng)優(yōu)過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督。此外，我局建立了監(jiān)督抽查機(jī)制，對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。

　　為保證優(yōu)選評(píng)審工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有序開展，我局制定了基地優(yōu)選評(píng)審工作方案，明確了工作程序和要求，嚴(yán)格了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了評(píng)分細(xì)則，既保證專家評(píng)審的獨(dú)立性，又減少專家主觀自由裁量權(quán)。優(yōu)選工作嚴(yán)格落實(shí)了《通知》要求，10月31日截止時(shí)間后未再受理基地申報(bào)、接受材料增補(bǔ)撤換等；11月1日我局對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行初步形式審查后，即將申報(bào)信息對(duì)外公開；2日起專家組嚴(yán)格按程序認(rèn)真進(jìn)行基地優(yōu)選評(píng)審工作。擬入選基地信息公示既是為落實(shí)公平、公正、公開原則接受社會(huì)監(jiān)督的一種形式，其相關(guān)信息也是今后最終入選基地接受監(jiān)督考核的重要指標(biāo)。

　　根據(jù)專家優(yōu)選評(píng)審結(jié)果和我局復(fù)核，推薦入選應(yīng)用領(lǐng)跑基地的依次為：山西大同二期、山西壽陽、陜西渭南、河北滄州、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內(nèi)蒙古達(dá)拉特、青海德令哈和江蘇寶應(yīng)等10個(gè)基地；推薦入選技術(shù)領(lǐng)跑基地的依次為：江西上饒、山西長(zhǎng)治和陜西銅川等3個(gè)基地。上述基地涵蓋了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)。從基地申報(bào)的整體情況看，各地均高度重視，努力做好基地相關(guān)條件落實(shí)工作。從基地入選、落選情況看，入選基地相對(duì)土地條件（未利用地、建設(shè)用地比例）較好外，土地落實(shí)程度、接入系統(tǒng)與消納條件都較好，地方政府不僅給予了政策承諾，不少還有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)措施；未入選的基地，有的因資源條件、地類原因失分較多，有的因地方承諾條件的完備性、完整性，或地方承諾過于籠統(tǒng)泛泛，得分一般項(xiàng)數(shù)量多，綜合總體得分處于劣勢(shì)。總體看，緊扣《通知》要求，基礎(chǔ)條件較好、地方提供政策承諾、服務(wù)配套好，且做了落實(shí)工作或有實(shí)實(shí)在在落實(shí)舉措的基地，更能勝出，也更符合基地建設(shè)要求。

　　黨的十九大明確要壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。太陽能作為重要的新能源，具有良好的開發(fā)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。我局將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。領(lǐng)跑基地建設(shè)作為政府為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補(bǔ)貼減少而設(shè)立的一種示范平臺(tái)，將在光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)推進(jìn)并不斷完善光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)工作。