中國儲能網(wǎng)訊：為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》（國辦發(fā)〔2014〕31號）、國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》（合政〔2016〕93號），依據(jù)《合肥市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（合政辦〔2016〕71號），編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”以來，圍繞打造“中國光伏應(yīng)用第一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快應(yīng)用推廣等方面采取了一系列有力措施，光伏行業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈日趨健全、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛的新局面，成為全市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大?！笆濉逼陂g，合肥市光伏產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，2016年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.22億元，增速達(dá)31.4%，電池片、組件產(chǎn)量6.5GW、逆變器10GW，產(chǎn)值突破400億元，光伏控制、逆變設(shè)備出貨量居世界第一。

2.產(chǎn)業(yè)鏈日趨健全。形成從玻璃基板-多晶硅原料-電池片-組件-逆變器-儲能電池-發(fā)電工程等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了晶澳太陽能、通威太陽能、海潤光伏、彩虹新能源、中建材新能源、天合光能、樂葉光伏、三星SDI等國內(nèi)外重點(diǎn)光伏企業(yè)，培育了陽光電源、中南光電、睿晶科技、大恒能源、流明新能源、晶晨光伏、微納電工、聚能新能源等一批本地企業(yè)，企業(yè)總數(shù)達(dá)五十余戶，其中高新技術(shù)企業(yè)13戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)26戶，5戶企業(yè)列入工信部光伏制造行業(yè)規(guī)范條件公告名單。

3.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。依托中科院合肥物質(zhì)研究院、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能院、可再生能源電能變換技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、智慧能源創(chuàng)新平臺等科研及創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展光伏新能源技術(shù)研發(fā)與品牌創(chuàng)新，在高效逆變設(shè)備、晶硅電池生產(chǎn)、建筑用光伏構(gòu)件等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推出一批創(chuàng)新產(chǎn)品。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心各1個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、市級以上企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)。取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，獲得國家發(fā)明專利400余項(xiàng)，主持或參與制定國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。

4.光伏應(yīng)用全國領(lǐng)先。實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏下鄉(xiāng)、光伏建筑一體化等工程，打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。至2016年底，全市已并網(wǎng)各類光伏發(fā)電系統(tǒng)4500余個(gè)、規(guī)模突破1GW，列省會城市之首；光伏累計(jì)發(fā)電達(dá)4.32億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約12.6萬噸，減排二氧化碳達(dá)32.6萬噸，光伏發(fā)電量占全市社會用電量約1.7%，助推我市成功獲批國家新能源示范城市和低碳城市試點(diǎn)，并獲省“節(jié)能綜合性示范城市”稱號。高新區(qū)入選全國第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，并率先完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)開區(qū)入圍第一批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

5.首創(chuàng)光伏精準(zhǔn)扶貧模式。把光伏推廣應(yīng)用與扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)全國先河。至2016年底，我市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程共建設(shè)3KW分布式光伏電站3778座，村集體光伏電站218座，給農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)定貧困家庭收入的“合肥模式”。

6.政策體系逐步完善。2013年、2016年，市政府分別印發(fā)《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》，并配套相關(guān)政策，從光伏度電補(bǔ)貼、光伏扶貧、家庭戶用電站裝機(jī)補(bǔ)貼、光伏產(chǎn)品多產(chǎn)多銷獎(jiǎng)勵(lì)、市外電站建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等多方面、全方位給予支持，鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源平臺建設(shè)、碳減排交易、光伏電站資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等模式創(chuàng)新，形成了較為完善的政策保障體系。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，是能源轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)期、環(huán)境效益提升的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展期，“三期”疊加為光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供難得機(jī)遇。

1.全球能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新空間。當(dāng)前，全球能源體系正加快向低碳化轉(zhuǎn)型，可再生能源規(guī)模化利用與常規(guī)能源的清潔低碳化是能源發(fā)展的基本趨勢，加快發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型的主流方向。光伏發(fā)電在解決能源可及性和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面均有獨(dú)特優(yōu)勢，受到各國政府、企業(yè)和社會各界的認(rèn)同，得以在全球范圍更廣泛應(yīng)用，為光伏發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和廣闊的市場空間。

2.國家推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型為光伏發(fā)展提供新機(jī)遇。國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，隨著市場需求進(jìn)一步釋放，調(diào)整“十三五”期間的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)有望成為現(xiàn)實(shí)。2016年，我國累計(jì)裝機(jī)已達(dá)77.42GW，是全球光伏累計(jì)裝機(jī)量最大的國家。伴隨城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的能源體系成為社會發(fā)展的必然要求，市場向中東部調(diào)整趨勢明顯，分布式光伏應(yīng)用將迎來暴發(fā)式增長。

3.政策疊加為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新優(yōu)勢。近年來，省委省政府陸續(xù)印發(fā)了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)和支持制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新等一系列政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等多種政策手段，推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)。市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向光伏產(chǎn)業(yè)匯聚，形成政策疊加倍增效應(yīng)，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

4.智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供新引擎。作為合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重要一環(huán)，智慧能源創(chuàng)新平臺將充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮我市高?？蒲匈Y源集中、人才優(yōu)勢明顯、政策措施支持力度大等優(yōu)勢，通過搭建平臺，以光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）面臨挑戰(zhàn)。

目前我市雖然形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，部分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢明顯，但產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，與世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群的定位還有差距。從全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，建筑用光伏構(gòu)件、薄膜發(fā)電產(chǎn)品等城市推廣應(yīng)用重點(diǎn)產(chǎn)品，以及光熱發(fā)電產(chǎn)品、光伏生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域基礎(chǔ)較薄弱；技術(shù)及人才儲備相對不足，光伏產(chǎn)業(yè)檢測認(rèn)證體系有待加強(qiáng)；適應(yīng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電力交易、金融創(chuàng)新等力度還不大。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補(bǔ)齊短板，努力突破。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命，加快國家新能源示范城市、國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步加大光伏推廣應(yīng)用力度，合力形成光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，把我市建設(shè)成國家級光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用高地。

（二）基本原則。

——政府統(tǒng)籌，市場主導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)等作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)要素向產(chǎn)業(yè)集中、傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握技術(shù)路徑和市場需求，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——補(bǔ)鏈強(qiáng)基，培育龍頭。聚焦轉(zhuǎn)型升級需求，著眼高端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提檔升級晶硅電池、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體技術(shù)、儲能技術(shù)、智慧光伏系統(tǒng)等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展，增強(qiáng)我市光伏企業(yè)競爭力，提高品牌知名度。

——示范帶動(dòng)，全面推廣。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，集中連片開發(fā)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合新能源汽車推廣和智能電網(wǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)和開發(fā)新型儲能電池技術(shù)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電——儲能一體化示范應(yīng)用。圍繞城市節(jié)能建筑開發(fā)，發(fā)展建筑用光伏構(gòu)件，拓展產(chǎn)品應(yīng)用空間。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)于構(gòu)建公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實(shí)證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺需求，大力推進(jìn)智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，壯大研發(fā)人員隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力向產(chǎn)業(yè)鏈中上游環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域拓展延伸。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

以“產(chǎn)業(yè)規(guī)模與成本、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、光伏應(yīng)用及示范”為戰(zhàn)略定位，形成以高端光伏產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈健全、技術(shù)創(chuàng)新體系完善、光伏發(fā)電示范應(yīng)用模式多樣的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家級智慧能源創(chuàng)新平臺和國家級“光伏綜合產(chǎn)業(yè)園”、“光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)”，打造“中國光伏第一城”。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模與成本

產(chǎn)能。到2020年底，全市光伏電池片、組件產(chǎn)能達(dá)到12GW,光伏逆變器、儲能及微網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)能力爭達(dá)到20GW。

規(guī)模。到2020年底，建成一批具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的光伏領(lǐng)軍企業(yè)，新增3-5家符合光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)或國內(nèi)外上市企業(yè)，規(guī)模以上光伏企業(yè)數(shù)量達(dá)40家（其中新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過10家），年產(chǎn)值超百億元企業(yè)3家、超50億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)5家、超10億元企業(yè)10家以上，全市光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭突破1000億元。

成本。落實(shí)國家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，著力提升電池片和組件的轉(zhuǎn)換效率，使光伏發(fā)電成本持續(xù)降低。到2020年底，光伏發(fā)電電價(jià)水平較2015年下降50%以上。

——技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

解決關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)難點(diǎn)。到2020年底，基本建成國家級智慧能源創(chuàng)新平臺，儲備一批全球領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)，智慧光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與運(yùn)維服務(wù)企業(yè)進(jìn)入“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”行列。

集聚一批具有全球視野的優(yōu)秀人才。擁有一批具備國際競爭意識和能力的優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家，以及掌握先進(jìn)技能的專業(yè)技術(shù)人才。

形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建成1個(gè)國家級光伏工程技術(shù)研究中心，2-3個(gè)國家級光伏產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，1個(gè)國家級光伏產(chǎn)品認(rèn)證、分析、檢測中心，8-10個(gè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心。

——光伏應(yīng)用及示范

到2020年底，全市建成光伏建筑一體化項(xiàng)目100個(gè)以上，完成300個(gè)光伏應(yīng)用美麗鄉(xiāng)村、5000戶農(nóng)村光伏扶貧家庭、10000戶家庭分布式光伏電站建設(shè)任務(wù)。全市各類光伏裝機(jī)規(guī)模力爭突破2GW，年發(fā)電量達(dá)21億千瓦時(shí)，占全社會用電量5％以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造高端光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。

重點(diǎn)發(fā)展光伏電池片、組件、逆變器及儲能產(chǎn)品、光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔材制造等產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)橫向配套，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，形成世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

1.高端電池組件。

主要任務(wù)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套、資源共享，支持本市光伏領(lǐng)軍企業(yè)積極開展資源并購整合，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)光伏電池片及組件企業(yè)，大幅提升企業(yè)的國際競爭力。到2020年底，光伏電池片及組件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

發(fā)展路徑：重點(diǎn)支持通威太陽能、海潤光伏發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池，支持低反射率絨面制備、選擇性發(fā)射極及后續(xù)的電極對準(zhǔn)、等離子鈍化、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)、適合光伏電池專用的吸雜工藝等技術(shù)的研究及應(yīng)用。鼓勵(lì)晶澳太陽能發(fā)展技術(shù)成熟的PERC電池、金屬穿孔卷繞（MWT）電池、雙面電池、黑硅電池、HIT電池、IBC電池等高效晶硅電池規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)多種新型高效電池共同發(fā)展。支持智能光伏組件研制，具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測能力、單體MPPT能力、交直流輸出能力和電子標(biāo)簽及電子身份認(rèn)證功能，為提高光伏陣列的發(fā)電效率、未來能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定相關(guān)基礎(chǔ)。針對光伏建筑一體化產(chǎn)品發(fā)展趨勢以及柔性化應(yīng)用的需求，重點(diǎn)引進(jìn)高效薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等技術(shù)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。

2.逆變器和儲能關(guān)鍵設(shè)備。

主要任務(wù)：順應(yīng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以高效、節(jié)能的光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備為核心，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈向下游系統(tǒng)集成領(lǐng)域延伸。加快以陽光電源為龍頭的新能源發(fā)電成套裝備制造基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命10,000次以上，單體能量密度200瓦時(shí)/公斤以上。到2020年底，光伏逆變器及關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，儲能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

發(fā)展路徑：優(yōu)先支持陽光電源發(fā)展安全、可靠、高效的光伏并網(wǎng)/離網(wǎng)/雙向/微網(wǎng)逆變器、逆變控制一體機(jī)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)MOSFET、IGBT、GTO等逆變控制器用關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)三星陽光、陽光三星新能源儲能技術(shù)研發(fā)，圍繞安全性、壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應(yīng)度等基本性能要求，重點(diǎn)發(fā)展用于新能源儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產(chǎn)品。密切跟蹤石墨烯電池生產(chǎn)技術(shù)、超級電容模塊、磁懸浮飛輪儲能等國際尖端儲能技術(shù)。

3.光伏輔材制造。

主要任務(wù)：引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等途徑，圍繞傳統(tǒng)晶硅與新型薄膜電池及其組件上下游配套企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，加大對本地區(qū)光伏輔材企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)上游材料企業(yè)通過多種渠道進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)升級，提升龍頭企業(yè)本地化配套率。到2020年底，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

發(fā)展路徑：重點(diǎn)支持中建材新能源、彩虹新能源、廣銀鋁業(yè)等光伏玻璃、邊框、支架等量大、面廣的配套材料企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)背板EVA樹脂、正面銀漿、PVF膜等上游配套產(chǎn)品。關(guān)注美國杜邦、德國賀利氏、回天新材、福斯特、愛康科技等國內(nèi)外重點(diǎn)光伏關(guān)鍵輔料企業(yè)，采取合作、引進(jìn)、消化、吸收等多種方式，提高光伏輔材制造水平。

4.光伏生產(chǎn)設(shè)備。

主要任務(wù)：鼓勵(lì)具有國際先進(jìn)水平的低能耗、高效率、智能化光伏重大裝備產(chǎn)品制造及工藝技術(shù)研究，提升關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的性能和成套生產(chǎn)線的自動(dòng)化程度。重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅電池生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備及光伏電池檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備等。到2020年底，光伏生產(chǎn)設(shè)備新增產(chǎn)值50億元。

發(fā)展路徑：支持本地企業(yè)從事各類高性能光伏產(chǎn)品和檢測測試儀器生產(chǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)全自動(dòng)大面積等離子增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積（PECVD）、多槽制絨清洗設(shè)備、激光刻蝕機(jī)、干法刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、高精度絲網(wǎng)印刷機(jī)等晶硅電池片生產(chǎn)線設(shè)備，大面積TCO導(dǎo)電玻璃鍍膜設(shè)備、用于背電極制備的多靶位磁控濺射系統(tǒng)，以及大尺寸、超薄硅片多線切割機(jī)、自動(dòng)分選機(jī)等硅片生產(chǎn)設(shè)備。

5.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

通過采取鞏固一批、拓展一批、培育一批、引進(jìn)一批等措施，持續(xù)推進(jìn)光伏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固一批，支持晶澳太陽能、通威太陽能、陽光電源等龍頭企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)力度，繼續(xù)保持國內(nèi)乃至全球領(lǐng)先地位。拓展一批，爭取海潤光伏、三星SDI、樂葉光伏、彩虹新能源、天合光能、中建材新能源等國內(nèi)外重點(diǎn)光伏企業(yè)搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加大在肥投資力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。培育一批，積極支持中南光電、睿晶科技、大恒能源、晶晨光伏、流明新能源、聚能新能源、微納電工等本地一批中小企業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)一批，主動(dòng)吸引國內(nèi)外電池片、組件、逆變器重點(diǎn)企業(yè)，特別是光伏輔材、建筑用光伏構(gòu)件、薄膜發(fā)電、光熱發(fā)電產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和光伏生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)集聚我市，建設(shè)世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。抓好智慧能源創(chuàng)新平臺核心載體建設(shè)，拓展公共服務(wù)平臺支撐創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。依托高校、科研院所或優(yōu)勢企業(yè)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化共性重大技術(shù)研究。支持企業(yè)建立光伏教學(xué)實(shí)習(xí)基地和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)高級人才、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建設(shè)快捷高效的運(yùn)維服務(wù)與監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)人才培育、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新模式社會資源投入的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)技術(shù)推廣和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立。

2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的典型企業(yè)，認(rèn)定為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)自主投入開展光伏關(guān)鍵技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。支持低成本非真空銅銦鎵硒薄膜電池制備技術(shù)開發(fā)及引進(jìn)；突破光伏電站群控、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、無功補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)；積極開展太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究，以技術(shù)創(chuàng)新成果帶動(dòng)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新扶持的助推作用，引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)中心認(rèn)定，培育創(chuàng)新生態(tài)。

3.加大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。著眼發(fā)展瓶頸，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合創(chuàng)新聯(lián)盟。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)打造的公共技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測試、實(shí)證研究三大國家級光伏技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)智慧能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)開展高純多晶硅生產(chǎn)技術(shù)、光伏電池生產(chǎn)技術(shù)、光伏生產(chǎn)專用設(shè)備、新型光伏系統(tǒng)及部件、光伏高滲透率并網(wǎng)等領(lǐng)域的前瞻研究和技術(shù)攻關(guān)，探索光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品、系統(tǒng)測試和不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下的光伏系統(tǒng)及部件實(shí)證研究。

（三）實(shí)施六大工程，推動(dòng)光伏應(yīng)用。

通過實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項(xiàng)目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進(jìn)國家新能源示范城市和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。

1.實(shí)施分布式光伏屋頂工程。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，結(jié)合工業(yè)廠房及配套設(shè)施，建設(shè)光伏工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業(yè)合作開展光伏應(yīng)用。符合光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機(jī)場、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設(shè)結(jié)構(gòu)、屋頂荷載等設(shè)計(jì)規(guī)劃中應(yīng)滿足安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)達(dá)600個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)500MW。

2.實(shí)施光伏建筑一體化工程。鼓勵(lì)各類財(cái)政支持的保障房項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益設(shè)施等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行屋頂和外立面設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)對符合條件的屋頂采用建筑用光伏構(gòu)件建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年底，各類光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)達(dá)100個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)50MW。

3.實(shí)施光伏地面電站工程。創(chuàng)新用地模式，積極推進(jìn)國有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場護(hù)坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖水面、養(yǎng)殖場等資源發(fā)展“農(nóng)光、漁光、禽光”等互補(bǔ)融合發(fā)展的光伏電站。在符合林業(yè)管理規(guī)范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補(bǔ)光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)1400MW。

4.實(shí)施光伏示范項(xiàng)目工程。鼓勵(lì)光伏應(yīng)用企業(yè)爭取國家光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃支持，全面通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目優(yōu)化配置。推動(dòng)建設(shè)一批光伏社區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以“產(chǎn)業(yè)基金+資產(chǎn)證券化”建設(shè)運(yùn)營方式，對我市范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、公共交通樞紐、體育場館等分散、閑置的公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂資源開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。力爭在“十三五”期間全市公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂建設(shè)光伏電站達(dá)50MW，努力開創(chuàng)光伏推廣應(yīng)用“合肥新模式”。

5.實(shí)施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩(wěn)定可靠的收入，力爭2018年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困農(nóng)戶家庭光伏發(fā)電全覆蓋。確保光伏扶貧關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，鼓勵(lì)成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營和監(jiān)測。大力推進(jìn)村集體分布式光伏電站建設(shè)，整合現(xiàn)有各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，結(jié)合土地整治增減掛鉤，每年同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量貧困村、美麗鄉(xiāng)村村集體分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項(xiàng)目所發(fā)電量就近接入、全部消納。支持建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)控和管理平臺，確保電站長期可靠運(yùn)行和收益穩(wěn)定。

6.實(shí)施“光伏+”綜合利用工程。結(jié)合下游應(yīng)用需求，組織光伏領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。重點(diǎn)針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進(jìn)行示范應(yīng)用。城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設(shè)施，在具備較好光照條件的區(qū)域，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用太陽能。因地制宜建設(shè)一批光伏環(huán)衛(wèi)驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設(shè)施。

通過全面開展光伏推廣應(yīng)用，力爭2020年底，全市裝機(jī)規(guī)模突破2GW。

（四）建立“一園一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)承載體系。

根據(jù)我市光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造“一園一區(qū)一帶”，重點(diǎn)建設(shè)合肥高新區(qū)“國家級光伏綜合產(chǎn)業(yè)園”、新站高新區(qū)以綜合保稅區(qū)為依托的“光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)”和涵蓋長豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)帶，并創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式向全市輻射，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)光伏應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性格局。把我市打造成為國內(nèi)光伏行業(yè)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈全、應(yīng)用推廣新、商業(yè)模式優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為長三角乃至全國光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的排頭兵。

——“一園”，即高新區(qū)國家級光伏綜合產(chǎn)業(yè)園。目前，高新區(qū)光伏企業(yè)已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統(tǒng)集成等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮智慧能源創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新吸附和產(chǎn)業(yè)孵化功能，強(qiáng)化晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能等龍頭企業(yè)和新項(xiàng)目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——“一區(qū)”，即新站高新區(qū)光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易服務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)勢，積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流合作，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流及進(jìn)口商品展銷等服務(wù)，建立推動(dòng)國際化的太陽能技術(shù)合作交流平臺，打造推動(dòng)我市太陽能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展、積極參與國家“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡。

——“一帶”，即配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業(yè)和金太陽、中廣核、國家電投等一批重點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)，在支架型材、鋁邊框、系統(tǒng)集成等方面，打造北自“下塘集工業(yè)園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用工作。明確各級各有關(guān)部門、單位的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化督促檢查和考評，針對重點(diǎn)縣區(qū)，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析、績效評估和監(jiān)督考核機(jī)制。聘請光伏領(lǐng)域技術(shù)專家、行業(yè)研究專家、知名企業(yè)家等，成立光伏產(chǎn)業(yè)專家咨詢委，負(fù)責(zé)行業(yè)信息支持與培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作、招商引資、項(xiàng)目評估遴選等工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。

設(shè)立市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加；鼓勵(lì)各級扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)資金支持對象村光伏建設(shè)項(xiàng)目；積極爭取國家、省光伏相關(guān)專項(xiàng)政策支持。對先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用以及城市微電網(wǎng)、儲能技術(shù)等新技術(shù)的綜合應(yīng)用給予鼓勵(lì)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、光伏電站資產(chǎn)證券化、碳排放交易等政策。探索設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持光伏科技示范工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)先支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購重組。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。

探索建立適應(yīng)光伏發(fā)電的電力市場機(jī)制，建立光伏新技術(shù)、新模式等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理、保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發(fā)展納入城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃，結(jié)合分布式光伏特點(diǎn)進(jìn)行智能電網(wǎng)建設(shè)升級，同時(shí)做好集中式大型電站和配套電網(wǎng)的同步規(guī)劃，簡化工作流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)。建立健全動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，對政府重點(diǎn)示范項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)測、科學(xué)評估和督促檢查，定期對相關(guān)目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行科學(xué)評估評價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機(jī)制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。健全光伏技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善光伏技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。

充分發(fā)揮“中國制造2025試點(diǎn)示范城市”、國家“雙創(chuàng)”示范城市等政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，打造公平競爭市場環(huán)境。深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)光伏應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目加快發(fā)展。鼓勵(lì)金融及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押的貸款機(jī)制。完善分布式光伏發(fā)電創(chuàng)新金融支持機(jī)制，積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立光伏發(fā)電項(xiàng)目的投融資服務(wù)平臺。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持光伏技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)光伏行業(yè)各類投資主體創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)采取多種方式融資。

（五）營造發(fā)展環(huán)境。

積極宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策措施，營造良好的投資環(huán)境。廣泛開展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用科普宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合典型案例和示范項(xiàng)目，面向群眾開展光伏應(yīng)用成果展示，普及光伏發(fā)電知識，宣傳節(jié)能減排，讓群眾直觀了解光伏應(yīng)用帶來的用能方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全民了解、學(xué)習(xí)、掌握光伏應(yīng)用的氛圍，營造濃厚的光伏應(yīng)用環(huán)境。組織實(shí)施光伏技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在世界光伏技術(shù)前沿、勇于創(chuàng)新的帶頭人，健全從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，完善以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的光伏技術(shù)人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境。