8月23日，國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱《報告》），這是我國能源主管機構(gòu)首次公布全國可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果。

　　《報告》顯示，到2015年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量4.8億千瓦。

　　其中，水電裝機（不含抽水蓄能機組）3.0億千瓦，發(fā)電量10985億千瓦時，占全部發(fā)電量的19.6%；風電裝機1.29億千瓦，發(fā)電量1863億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.3%；光伏發(fā)電裝機4318萬千瓦，發(fā)電量392億千瓦時，占全部發(fā)電量的0.7%；生物質(zhì)發(fā)電裝機1031萬千瓦，發(fā)電量527億千瓦時，占全部發(fā)電量的0.9%。 

　　多位行業(yè)人士表示，雖然非水電可再生能源規(guī)模較大，但在能源消費和電力消納中的占比都較低，“十三五”非水電可再生能源的發(fā)展依然面臨很大挑戰(zhàn)。

　　非水電可再生能源僅占5%

　　根據(jù)《報告》，2015年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。

　　其中，云南、西藏、四川、青海和廣西可再生能源電力消納比重排名靠前，分別為85.7%、84.4%、79.1%、70%、57.7%；山東、天津、河北、北京、山西排名靠后，消納比重分別為6.4%、7.8%、8.2%、8.5%、8.8%。

　　具體到非水可再生能源，《報告》指出，2015年，全國非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時，占全社會用電量中的比重約為5%。

　　其中，非水電可再生能源電力消納比重排名在前的5個省區(qū)分別為青海（13.5%）、寧夏（13.4%）、吉林（12.2%）、內(nèi)蒙古（12%）、甘肅（11.4%），排名在后的5個省區(qū)分別為廣西（1%）、四川（1.4%）、重慶（1.4%）、廣東（1.8%）、貴州（2%）。

　　根據(jù)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，2020年我國非水可再生能源電力消納目標需要達到全社會用電量的9%，才能實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的發(fā)展目標。而《報告》顯示，2015年這一指標僅為5%。因此，“十三五”期間，我國非水電可再生能源的發(fā)展依然面臨很大挑戰(zhàn)。

　　中國風能協(xié)會秘書長秦海巖告訴本報記者，要實現(xiàn)9%這一目標，在2016年至2020年的5年時間中，非水可再生能源電力消納占全社會用電量的比例需提高4個百分點，這就意味著非水可再生能源必須年增0.8%以上。

　　“而另據(jù)測算，2011年非水可再生能源發(fā)電約占當年全部發(fā)電量的2.2%，到2015年為5%。也就是說，在‘十二五’期間，即便我國非水可再生能源發(fā)展迅猛，其在全部發(fā)電量中的年均占比增幅也僅為0.56%。因此，若想在‘十三五’期間全社會用電量繼續(xù)增長的同時，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比年均增長0.8%，需要比‘十二五’期間做出更多努力?！鼻睾r說。

　　通過對比目標引導制度中提出的各省區(qū)2020年非水可再生能源占比目標與報告中2015年各省區(qū)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，目前僅有寧夏和青海兩地達標，而陜西、海南和遼寧等地差距過半，大部分省份將在“十三五”期間面臨較大壓力。

　　棄風限電異常嚴峻

　　《報告》同時通報了可再生能源發(fā)電限制出力情況。

　　根據(jù)《報告》，2015年，我國棄風限電形勢嚴峻，全國棄風電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。其中，甘肅棄風電量82億千瓦時、棄風率39%，新疆棄風電量70億千瓦時、棄風率32%，吉林棄風電量27億千瓦時、棄風率32%，內(nèi)蒙古棄風電量91億千瓦時、棄風率18%。

　　西北地區(qū)同時出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象，其中甘肅棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，新疆棄光電量18億千瓦時、棄光率26%。

　　“甘肅2015年棄風率、棄光率全國第一，由于缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃，加之全額保障性收購政策落實不力，隨著其規(guī)模的擴大，省內(nèi)的棄風棄光狀況加劇?！币晃恍袠I(yè)人士告訴本報記者，“在電力過剩的背景下，國家政府部門與地方政府應努力協(xié)調(diào)好各種電源之間的關(guān)系，確保可再生能源的優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購政策能夠在各地得到執(zhí)行?！?/p>

　　秦海巖表示，《報告》的發(fā)布一方面為地方制修訂可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃提供指導，另一方面也便于省級行政區(qū)之間相互尋找差距。

　　據(jù)了解，為做好定期通報全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測情況工作，我國將建立國家和省級兩個層次的可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測體系。省級能源主管部門會同統(tǒng)計部門，按年度監(jiān)測本地區(qū)可再生能源利用量、可再生能源占能源消費總量比重、非水電可再生能源電量比重三個關(guān)鍵指標，并上報國家能源局。